以“五县战略”为统领 通城加快推动高质量发展

记者日前从通城县“两会”政府工作报告中获悉，今年全县工作总体要求和主要目标是，按照中央、省、市经济工作会议部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持以“五县战略”为统领，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，守住“六保”底线，为“六稳”赢得空间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点做好以下方面工作：

全力稳控经济运行　提升县域经济质效

推动产业转型升级。完成技术改造项目32个，完成科技成果转化6项，技术改造增幅14%以上。新增入规企业8家、高新技术企业10家。充分利用军民科研资源,支持玉立、平安电工、瀛通通讯在军民融合方面深度发展。推进涂附磨具、电子信息、陶瓷建材等产业集群完善产业链。大力发展电子商务，促进三产融合发展。实施质量强县和品牌建设工程。强化企业上市引导，全力支持平安电工、三赢兴电子、福人药业在主板上市。

大力推进项目建设。强化项目服务协调，确保平安新材料产业园二期、三赢兴汽车影像、百利恒体育用品、叶亮家居、永豪电业等一批项目建成投产。深挖“回归工程”潜能，大力开展产业链招商、以商招商，力争新引进10亿元以上项目不少于2个、亿元以上项目不少于20个。列入省市重点项目不少于20个，建成投产工业项目不少于15个。

优化“一区多园”布局。加快药姑山中医药产业园建设，加快园区项目招商，力争落地开工项目5个以上。以进出口贸易带动进出口加工，沿353国道新线石南大坪方向，新建进出口加工产业园。以坪山孵化园为重点，吸引社会民间资本参与标准厂房建设，打造更优的创业孵化平台。加快乡镇工业园区建设，支持砂布小镇、沙堆工业园、麦市工业园、关刀工业园、马港工业园建设。

不断强化要素保障。创新投融资体制机制，做强隽兴融资担保公司等融资平台，拓宽融资渠道。加快开发区和乡镇园区体制机制改革，加大用地报批储备力度，做好土地开发增减挂钩。清理回收“僵尸企业”、低效企业用地，新增工业用地2000亩以上。

构建脱贫长效机制　巩固脱贫攻坚成效

压实各方责任。积极化解村级债务，严控新增债务。聚焦扶贫领域“四风”问题，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。充分发挥减贫防贫机制作用，确保临贫户不致贫、脱贫户不返贫，巩固脱贫成效。

强化产业扶贫。设立产业引导基金，完善利益联结机制，以油茶、中药材产业为主导，以龙头企业、农民合作社为依托，引导贫困户发展种养殖产业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业加快发展。新建产业扶贫基地60个，新发展专业合作组织50个，帮助群众摆脱绝对贫困。

注重就业增收。完成农村劳动力技能培训3100人。新建扶贫车间、扶贫微工厂27个。开发公益性岗位3700个。将“四员”促扶贫公益性岗位整合成“四员一岗”。支持电商、快递进农村，激活农村消费市场，促进农民就业增收。鼓励能人到农村创业，努力保障有就业能力、有就业意愿的贫困人口充分就业，在家门口就业。

与乡村振兴有效衔接。强化乡村振兴战略规划引领，促进已出列贫困村与非贫困村均衡发展。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策；深化农村集体产权制度改革和农村土地“三权分置”改革。扶持壮大村级集体经济，全力让脱贫群众迈向富裕。推进自治、法治、德治“三治融合”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发脱贫群众内生动力，提升农村发展“软实力”。

稳步推进乡村振兴　提升“三农”现代化水平

发展现代农业。积极推进全国特色经济林（油茶）试点县建设。扩大“隽六味”等中药材种植规模。努力恢复以通城“两头乌”为主导品种的生猪生产。全力推进通城温氏50万头生猪养殖一体化项目建设，确保四庄种畜场建成投产。加强农田水利基础工程建设，完成2.29万亩高标准农田改造和东冲灌区节水改造。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社和家庭农场60家。

建设美丽城镇。着力推进沙堆港背、石南梅港等7个省定美丽乡村示范点建设。强化规划建设管控，努力打造一批美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区和美丽田园，努力建设一批园林城镇、森林城镇、森林乡村。有序开展镇中村、镇郊村改造。完善乡镇基础设施，改造农村公路210公里，建成美丽农村路135公里，改造农村危桥35座。加快推进关黄线、象月线、石杨线、北岭线建设。支持麦市、大坪创建“四好农村路”示范乡镇。

整治人居环境。完成5条由县级领导挂帅的党建引领基层治理示范带建设。完成沙堆坪坳等31个村人居环境整治。持续推进106国道、五保公路、通大旅游公路、药姑山旅游公路沿线人居环境整治。持续推进“六个三”重大生态工程建设，统筹做好城市黑臭水体整治、百丈潭饮用水源地保护工作，确保乡镇污水处理厂、垃圾中转站高效运行；提高“厕所革命”质量；完成50个村级公墓建设。扎实推进“河湖长制”，完成城区小微水体和农村60%以上小微水体整治任务。努力将隽水河、菖蒲港河、东冲水库打造成省级示范河湖（库）。

发展全域旅游。以美丽乡村示范点、万雅国际商贸城等为依托，大力发展乡村文化游、民俗体验游、生态观光游、进口商品购物游。探索“旅游+”新模式。培育四星级酒店1家、四星级农家乐10家。持续抓好幕阜山绿色产业带建设。继续办好黄袍山帐篷节等各类文旅赛事活动。

注重特色风貌塑造　提升城市形象品位

完善功能配套。大力推进交通网、能源网、信息网、水务网“四网”建设。重点推进通修高速、353国道改建公路的招商和建设工作，加快推进通城大道、宝塔大道改造和隽水大桥、隽西大道、民主北路、沙堆北路建设，完成坪山路网、四庄北路、白沙路、学府路建设。确保城市污水处理厂扩容改造工程建成投用。加快推进临湘-通城天然气管道建设。科学布局“新基建”，加快城区5G网络建设，努力打造智慧城市。科学改造城市供排水系统。优化城市绿地布局。加快新型农贸市场建设。加快推进片区棚户区改造。改造老旧小区13个、背街小巷5条。加快推进麦市、马港、北港省际边界“口子镇”建设。

强化精细管理。巩固“两违”整治成果，巩固“禁麻”成果。规划建设公共停车场，加快建设城东货运停车场。强化环境监管执法，大力整治餐饮油烟、渣土运输、建筑扬尘。引导“地摊经济”、“夜间经济”有序发展。完善城市公厕规划建设。对主要街道“蜘蛛网式”架空线进行规整治理。进一步规范城区广告店招，治理城市“牛皮癣”。创新管护机制，发挥“数字城管”作用，加强城市公园、园林绿化等管护维护。注重防涝、治污、生态相结合，统筹推进城区河道生态治理。持续开展“全民洁城”活动，积极创建省级生态文明建设示范县和省级卫生城市。

彰显文化特色。以“楚风瑶韵”为主题，对城市主入口、门户街道进行提档升级，对主要街道房屋立面进行改造。逐步恢复重建通城历史人文重点景观。

全面深化改革开放　提升区域竞争力

深化“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”改革，加快推进“一网通办”，力争200个以上高频事项实现“只要跑一次”。加快项目联审联批制度改革。大力弘扬“店小二”精神，着力推进乡镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室规范化、标准化建设，制定出台全县首批乡村两级“就近办”事项清单，做好“帮代办”拓展延伸服务。坚决把减税降费政策落实落地，真金白银激发企业活力，助力市场主体纾困发展。

深化国资国企改革。继续深化城投体制改革和乡镇财政体制改革。加快城市道路、供水、供气、公共客运、垃圾污水处理等公用事业建设和运营机制改革。完善规范公共物业、城市空间、管廊管线等公共资源和高岭土、河砂、石材等自然资源开发机制。加快土地收储和运作机制改革。

加快开放合作。以打造鄂湘赣毗邻地区进出口商贸中心为目标，积极融入湖北自贸区建设，打造内陆地区对外开放新高地。与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场加强战略合作，共建综合保税专区和临空物流加工保税区。推进万雅国际商贸城后续建设开发，擦亮“游美丽乡村、购世界品牌”名片。支持龙头企业开拓海外新市场，新建电子信息材料、涂附磨具2个外贸出口基地。主动融入长江中游城市群、长江经济带建设，积极推动“通平修”次区域合作示范区建设措施项目落地。

用心用情保民生　提升人民群众获得感

千方百计稳就业。认真贯彻落实省政府“稳就业25条”，支持企业减负稳岗扩就业，支持农民就近就业创业。打造全国返乡创业试点县品牌，重点解决好大中专毕业生、退役士兵、农村转移劳动力、贫困人口等重点群体的就业问题。确保城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

优先发展教育事业。持续推进“教育十大工程”。加快实施教育“改薄”与能力提升项目，改造学校24所，启动县二中改扩建，全面完成县一中4栋教学楼和学生食堂改扩建。启动通城国际教育城建设，加快建设隽水幼儿园、灵官桥小学等项目。加快推进县职业高中、咸宁职院通城校区（产业学院）和中央财政产教融合项目建设。

提高卫生健康水平。完成县中医院住院楼和县妇幼保健院主体工程建设，加快推进县人民医院传染病楼、县疾控中心整体搬迁、县精神病防治所项目建设。加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设。支持麦市、关刀创建国家卫生乡镇。

繁荣发展文化事业。加快体育公园、通城文化创意产业园等重点项目建设。完成银山文化艺术中心装修并投入使用。积极申报尧家林文化遗址、药姑山垒石文化遗址、通城苏维埃政府旧址、天岳关及抗日阵亡将士纪念亭为国家级文物保护单位。

全力维护社会大局稳定。加强自然灾害预防，提高应急救援和防灾减灾能力。强化安全生产整治监管，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，确保安全。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。

（咸宁日报全媒体特约记者　刘建平　通讯员　熊康）