在通山县大路乡塘下村有一处叫“齐家涡”的山林,一片新栽种的油茶苗,长势青翠喜人。4月19日,通山县森林公安局教导员陈俊再次来到这片林地察看,感慨万分:一桩历时半年多的林地纠纷案,终于划上了一个漂亮的句号。
这到底是怎么一回事呢?
公共油茶林被毁村民报警
去年8月26日,塘下村13组村民举报,称有不法村民正在私自挖毁集体油茶林,要求警方迅速派人前往处理,否则将发生流血冲突事件。
事态严重,森林公安局迅速派经侦人员来到事发之地。“我们在现场看到,有大面积成片的油茶树被挖倒在地,一辆挖掘机正还在继续施工作业,几十名村民正围着挖掘机,神情激动气愤,准备对挖机和驾驶员进行打砸。”处警民警尹合群回忆道。
为避免事态失控,民警果断分开了群情激奋的人群,将挖掘机驾驶员、村民代表带离现场,终止了极有可能的群体冲突。经查问,民警得出三个信息:被挖毁的山林属该村12、13组集体所有,不法人员私人毁林;12组王姓是湾子里的大姓,13组属于杂姓,此案带有农村氏族纷争性质,情况复杂;13组村民要求犯罪嫌疑人王某赔偿损失,给全组百姓赔礼道歉。
民警决定对三个信息顺藤摸瓜,查明真相。“我们对两个村民小组进行逐户调查,发现这涉及一起历史遗留问题。”民警金武说。
历史遗留问题引发宗族纷争
原来, 1981年通山县政府实行山林田地到户政策,原大路公社余长畈大队一二生产队,群众因不愿意执行山林到户政策,而将两个生产队的山林全部合为两个生产队集体所有,后在撤社并乡时,这两个生产队被大路乡政府划入塘下村12、13组,涉案的林地茶果收成权属也做了详细的划分,多年来,两组村民一直相安无事。
去年8月20日,违法行为人王某单方面同12组签订了一份《齐家涡老油茶林改造协议》,想进行低产油茶林改造。“王某是12组的族内成员,村组在没有征得13组意见的前提下,同意王某进行开发改造,此举引起13组罗某、余某、郭某等异性村民极大愤慨,认为12组根本无权单独将该处山林处置出去。”陈俊分析道。
罗某、余某等村民发动全组的人都来“申讨”12组,矛盾越发升级。面对一触即发的冲突,通山县森林公安顶住压力,坚持秉公处理。经过连续开会商量,局刑警队决定从被毁的油茶林砍伐量入手。
经林业调查规划设计队的现场鉴定,“齐家涡”被毁的山林面积为6.5亩,被挖油茶树大油茶树为520株,其他树木合计31株,价值为1055元。对于以上事实,冲突双方都签字认可,但对于被挖毁的520株油茶价值的认定,双方又陷入了一场拉锯战。
倾力调解促矛盾就地化解
“由于国家及林业主管部门都没有相关法规,无法具体规定油茶衰退期的终止年限,这就意味着无法直接按照等值的货币量来估算这520株油茶价值,这给调解工作带来了麻烦。”民警尹合群说。
“无法等量估算,那就近似估算!”面对复杂的局面,陈俊当场拍板。于是,森林公安找到物价部门,根据剩余油茶树的结果数量、市场价值进行估算。经采样鉴定,物价评估部门根据鲜果年总产量,得出每年12498元的价值。
“但13组村民不满意这样的结果。”陈俊说,他们想根据“鸡生蛋、蛋生鸡”的计量方法,要求赔偿20年的损失。但是经林业部门鉴定,这片油茶林始栽于1952年,历经3代,属于31年以上的衰退林,早已过了丰产期。
但村民们对鉴定结果还是不满意。今年春节过后,13组村民多次到乡林业站、乡政府上访。最后,县信访局、司法局、森林公安、大路乡政府联合协作,先后6次召集冲突各方开会调解。
经各方多次做工作,大家决定把这520株被毁油茶树按照高速公路苗木补贴标准,进行等价赔偿,并责令肇事者王某补种5倍被毁林木,共2755株,经过反复劝解,罗某、余某终于接受了这个方案,在林地纠纷调解书上签字。至此,一桩历时半年多的农村林地纠纷终于划上句号。(记者 刘会文 徐世聪)
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