助推城市管理——通山县城管执法局党建工作素描

　　近年来，通山县城市管理行政执法局以开展“树文明形象、当和谐标兵”、“抓效能建设、提服务水平、创和谐城管”等教育活动为契机，紧紧围绕“讲学习、重法律、提素质；讲党性、树典型、作表率；讲服务、展形象、促和谐”，不断创优学习形式，创新活动载体，深入持续推进党建工作开展，助力城市管理执珐水平实现整体提升。

　　今年，该局扎实开展“城管与商户共建、党员服务在一线”活动，党员干部每人联系10名商户，为商户送政策、送法律、送服务。大力倡导一线工作法，在省级园林城市复审迎查工作中，每名局领导班子成员联系1-2个片区，每个片区配备6名党员，对片区内的市容市貌、环境卫生、市场管理等方面的问题托清底子、列出清单，做到工作任务有台账、有时限、有具体措施，有效解决了一大批影响市容环境的突出问题。

　　该局在“两学一做”学习教育中，围绕“让党员迅速进入状态”，局领导成员率先垂范，带头落实学习计划、带头参加学习和研讨、带头落实整改，带动全体党员干部以饱满的热情投入到学习教育中去。以学习先进典型为引领，倡导“一名共产党员就是一面旗帜，一个城管队员就是一个道德模范”的理念，组织举办“道德讲堂”、“学习身边好人”、“学雷锋志愿服务”等活动，引领党员干部立足岗位做表率，对标赶超争一流，在为民服务中彰显城管品牌。

　　另外，该局还扎实开展“结亲连心”活动，深入推进脱贫攻坚工作，与凤梓山村36户贫困户结对帮扶，充分发挥党员干部在精准扶贫工作中的推动作用。畅通12319城市管理服务热线，开通城市管理微信公众平台和政务微博，认真办理市民热线，及时解决占道经营、噪声扰民、交通拥堵等问题。深入推进城乡环卫一体化，积极开展积存垃圾清理活动，加强镇容镇貌管理，城市管理执法水平整体提升。

　　该局还认真贯彻民主集中制有关规定，制定和完善了《党支部会议制度》、《民主生活会制度》等党建工作制度，促进党支部工作的制度化、规范化。坚持重大问题集体研究决定，实行民主决策，形成班子成员团结协调的良好局面。

　　今年通山遭遇“6·28”大洪水，该局立即启动应急预案，认真部署，积极应对，迅速组织全体党员干部上街排积水、保通行，保证了城市交通的正常运转。在这次抗洪救灾行动中，该局共出动执法人员86人、出动车辆11辆（其中1辆四门六座执法车在转移群众物资时被洪水浸泡损坏），解救被困群众100余人，转移群众财产价值约100万元。

　　在抗洪抢险中，党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，领导干部作出了表率，党组织战斗力、凝聚力、向心力进一步得到了验证，全体城管队员的心灵也得到了洗礼。通山城管局局长徐良路说，“党员干部进万家”、“公众开放日”、“一联双管”等活动，是通山城管人以开放的心态，深入到市民群众中去，帮助市民群众解决实际困难的集中体现，同时也让市民群众走近了城管人，了解了城管工作、体验了城管人的酸甜苦辣。这种双向互动就是践行党的群众路线，也是党建工作的落脚点。

　　抓好党建是最大的政治，也是最迫切的任务。下一步，通山县城管局将按照”五好”干部的要求，切实加强党员队伍管理，进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，做到党员教育、管理和服务有机结合。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有总结，严肃工作纪律，全面推动党建工作上新的台阶。

　　扎实推进精准扶贫

　　今年来，通山城管根据县委的战略部署，按照精准扶贫、精准脱贫、因户施策、一户一策的要求，积极帮助凤梓山村做好事、办实事。

　　该局通过驻村工作组争取县民政、教育、卫生等部门的支持，使部分急需救助对象得到有效救助；出资1万元为凤梓山村购置了一套会议桌椅，帮助修补村委会150余平方米，村民活动室三层300余平方米，村委会办公条件有了明显改善；争取民政部门的支持，解决了11户特困户、五保户、孤儿特困户的生活难、读书难等实际问题；还争取了上级业务部门的资金和技术支持，建好了村级公路主干道路拓宽维修工程，解决了村民群众盼望已久的行路难问题；为一组主干道拓宽加固路基、二组主干道浇灌水泥共2.5公里；争取项目资金5万元，解决了二组长期人畜饮水困难。今年“春节”、“七一”期间，还组织机关党员干部对结对帮扶困难家庭进行了走访慰问，分别给予每个家庭200—500元经济救助。

　　四项举措建好队伍

　　今年以来，为适应新形势下城市管理工作需要，打造一支听从指挥、纪律严明、业务过硬、作风正派的城管队伍，通山县城管执法局采取四项举措：

　　一是定期开展各类学习教育培训活动，不断提升队伍综合素质。组织执法队员开展业务培训、知识讲座等，学习城市管理工作法律法规，避免执法时产生随意性和盲目性。结合“两学一做”教育活动，定期组织开展思想政治教育，引导执法人员摆正自身位置，明确自己的职责权限，增强服务意识、民本意识、大局意识，杜绝越位执法、消极怠工等不良现象。

　　二是帮扶带教，实行金字塔式管理。开展党员帮扶队员活动，一名党员帮扶若干名执法队员，以老兵带新兵、强兵带弱兵，以帮带教、以帮带扶、以帮带管；实行人盯人的金字塔管理战术，从日常的作风养成、业务素养提高上帮助执法人员树立良好的职业道德和操守，拥有过硬的业务素质。

　　三是加强考核，规范管理。开展“大练兵”活动，每日上岗前列队点名，进行队列操练、岗前训诫，确保执法人员到岗到位，以良好的队容风纪、精神面貌、规范的着装开展工作；定期开展“一对一”谈心活动，深入查摆自身存在的问题，查找不足补上短板，提升自身素质。

　　四是加强企业文化建设。结合“七一”建党95周年，开展各类文体、廉政教育活动，丰富执法人员业余文化生活，陶冶情操，激发工作热情，增强队伍的向心力和凝聚力。

　　今年，通山县城管局邀请县政法委、法制办、县纪委等部门领导为全系统执法人员讲解《中华人民共和国行政处罚法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，经考试测评，培训合格率100%；全局先后分7个批次选送了17名执法人员参加省住建厅组织的业务培训。

　　七项整治靓化市容

　　今年来，通山县城管局注重建立长效机制，严格依法行政，狠抓七项整治，城市容貌得到进一步提升。

　　一是整治占道经营。从7月份开始，先后开展了九宫大道“严管街”，洋都大道“样板街”、滨河路“市级市容环境美化示范街”的创建活动。全年共纠正违章1400余人次、取缔占道经营摊点57处、收缴占道经营违章物品1500余批次。经整治，城区违章占道、出店经营现象明显好转。

　　二是整治户外广告。今年，通山城管局本着提质减量的原则，狠抓一个“严”字，严格户外广告的审批。按照《通山县户外广告设置规划》要求，遵循“统一规划，总量控制，合理布局，规范设置，提高档次，定期维护”的原则，共计规划门面店牌800块，大型户外广告14块，整改6块。强调一个“拆”字，对不符合市容标准的广告坚决拆除。共计拆除广告牌165块，面积1100平方米，清理横幅条幅400余条。

　　三是整治主干道“牛皮癣”。为彻底铲除城市“牛皮癣”，该局充分利用“城管进社区”的契机，以清除“牛皮癣”凭实物或图片换取小礼品的方式，联合社区动员社区居民500余人上街清除“牛皮癣”5000余平米；同时利用主题党日+活动，先后5次组织党员干部职工300余人对城区主干道“牛皮癣”进行清除，清除面积3500余平方米。

　　四是整治违法建设。该局始终坚持违法建设零容忍、新增违法建设零增长工作目标，始终把遏制和查处违法建设作为执法工作的重中之重。对在建项目工程严格按照新建项目工程规划许可证内容，深入新建项目工地，实施跟踪管理。针对违法建设易发生在节假日的特点，始终坚持节假日局班子成员轮流带班制度，不断加大巡查力度和巡查频率，对群众举报坚持在规定时间内到达现场查处，确保将违法建设遏制在萌芽状态。针对城市规划区内乱搭乱建、屡禁不止的现象，该局不惜代价，采取切实有效措施，坚决依法予以强制拆除。全年累计查处违法建设117户、下达《停工通知书》300余份（含前期违法建设），依法拆除违法建筑面积12000余平方米。

　　五是整治渣土运输。通山县的城市建设正处在高峰期，城区范围内渣土产量与日俱增，建筑垃圾管理难度加大。为确保城市道路的干净整洁，该局渣土管理大队加强了渣土运行的巡查力度，对未经许可或不按许可运输渣土的进行严管重罚。

　　六是整治马路市场。对有经营场地的逐一对摊点业主进行劝导进入市场经营。对不听劝导、不服管理的加以整治，确保了所有经营户都进店入市经营。

　　七是整治交通秩序。今年来，该局在洋都大道、南市路、滨河路、咸通路划停车线3万余米。在南市路人行道安装自行车、摩托车停放插位1000余个，引导市民规范停放车辆；并联合交警对人行道机动车、非机动车乱停乱放行为进行了集中治理，累计查处人行道乱停乱放车辆1280余辆。

　　撰稿：香城都市报记者　刘会文

　　通讯员　陈绪胜