通山推行村级权责清单制度 “小微权力”透明化

　　村级是服务群众的最基层组织，权力虽然“小微”，但对群众来说，样样都是“大事”，这些权力的运行，如果没有明确的“边界”和“规则”，就会留下徇私舞弊甚至违法犯罪的口子，群众的利益就难以得到保障。

　　今年以来，通山县大力推行村级权责清单制度，从源头上堵住村权寻租漏洞，不断提高村级组织公信力、向心力，让“小微权力”在阳光下运行。

　　提高站位　管党治党

　　大路乡吴田村多名村干部挪用100多万元征地补偿款，茅田村原文书利用职务之便贪污补偿款20余万元……19日，从县纪委罗列出的一个个案例来看，村权虽“微”，但腐败能量甚大，所造成的负面影响不容忽视。

　　近年来，“小官大贪”已成为贪腐问题新动向。由于权责不透明，难以开展有效监督，大到项目建设、征地补偿，小到低保申请、户口迁移，多是村干部说了算，其违纪行为普遍具有隐藏深的特点。

　　“要达到治标又治本的效果，就要‘对症下药’，提高站位，推进全面从严治党向基层延伸，以行之有效的管理方式规范和监督村干部的行为。”县纪委相关负责人介绍，在此背景下，村级权责清单制度“应运而生”。

　　翻开清单手册，只见三十条村级事务管理条例逐一列出，内容包括村级重大决策、物资服务采购、工程建设、财务支出、工作人员任用等方方面面。每一条条例下，都配有工作开展的流程图，并明确标注详细的步骤，形成统一的规范模式。

　　县委书记石玉华说，全县要站在管党治党的高度，通过规范“小微权力”运行，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，从根源上铲除“微腐败”滋生的土壤，营造风清气正的农村发展环境。

　　为此，该县扎牢村权的制度“笼子”，将权责清单化、透明化，让村干部办事有规可依、群众办事有章可循，确保村权运行有规矩、能监督，既化解基层矛盾、促进和谐稳定，同时为村干部打造最好的“保护伞”。

　　从严要求　落到实处

　　记者从县纪委获悉，今年，该县将以通羊、大畈全镇各村及其余乡镇推选出的单个村组为试点，推进村级权责清单制度，先行先试；明年，将在累积经验的基础上，在全县全面铺开，力争将这项改革打造成全省、全国的亮点工程。

　　为加快推进村级权责清单制度，该县成立了农村基层党风廉政建设领导小组，负责综合协调、统筹推进试点工作，各乡镇、县直相关部门也要成立相应的领导小组和工作专班，确保工作有人抓、有人负责，出现问题有人协调、有人解决。

　　该县将做好试点工作的宣传发动，通过电视、报纸、网站等媒体广泛宣传《村级权责清单30条》和典型案例，并组织本单位干部职工进行集中学习；各乡镇组织政府机关干部、村干部及村务监督委员会成员进行专题培训，并结合精准扶贫工作开展上门宣传，设立宣传牌、横幅，将各类政策、资金、流程以及村民申请事项落实情况等内容在村务公开栏上进行公示公开。

　　该县将明确职责，主动作为，督促各乡镇经常性地检查督导村（社区）权责清单制度运行情况，针对试点工作出现的新动向、新问题，认真分析、研究对策、总结经验，并及时上报县领导小组，同时，要求村级组织严格按照流程办事，完善工作台账，做到项项有记录、事事有依据。

　　强化监督　保障实效

　　试点工作目标任务、工作要求、方法步骤已经明确，要保障村级权责清单制度取得实效，强化部门监管督查力度必不可少。

　　一方面，加快形成监督合力。各乡镇和县直相关部门将加强对村级权责清单制度执行情况的监督，特别要加强对扶贫办、民政办等基层站所的监督，把好村级事务的审核关，经常性开展村级“权责清单”制度运行情况的调研、督导，对群众集中反映的问题，及时研究、及时处理、及时解决；村务监督委员会将切实发挥农村“三资”监管作用，督促村委会落实到位，发现问题及时提出，在此基础上，充分激发群众监督热情，引导群众用好村级权责清单30条确保按制度行使权力，维护自身权益。

　　另一方面，从严追责问责。县纪委将定期督查试点工作推行情况，实行一月一检查、一月一通报，对于不担当、走过场影响试点工作推行的，对于不作为、乱作为损害群众利益的，将按照规定严格追责问责，同时，建立健全“小微权力”规范运行责任追究机制，以制度的刚性约束和强力的问责手段倒逼基层干部履职担当。

　　（咸宁日报记者　程慧　特约记者　陈卫民　通讯员　余飞）