通山县在新时代党风廉政建设和反腐败斗争中砥砺奋进

　　2017年，通山县各级纪检监察机关认真落实中央、省、市、县委党风廉政建设和反腐败工作部署，在大局中找准定位、履责担当，进一步对标赶趟、调校赶超，强化监督执纪问责，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒正风肃纪，深化纪检体制改革，推动全面从严治党向纵深发展，在全县积极营造了喜迎党的十九大胜利召开风清气正良好氛围，为全县各项事业发展提供了坚强纪律保障。

　　压实责任，全面推进从严治党

　　一是打造责任链条。年初，在县纪委十四届二次全体（扩大）会议上签订了“三级书记”党风廉政建设责任书，构建脉络清晰、衔接紧密、职责明确的责任链条。二是加强监督检查。县委常委带队开展全面从严治党主体责任专题调研和督导，实行全面从严治党主体责任和监督责任清单制度、纪实制度。对落实“一书二单三报告”制度，履行主体责任和监督责任纪实制度进行检查，实行“夜访干部”制度。三是严肃追责问责。制定《关于规范问责程序的实施办法》，针对落实“两个责任”情况，对乡镇党政主要领导、纪委书记及县直部门、纪检机构负责人进行专题约谈，开展专项检查，喊醒责任、压实责任。

　　服务大局，全力打好“三大战役”

　　一是剑指基层微腐败。贯彻落实省纪委《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的意见》，全力抓好全省运用大数据对精准扶贫政策落实情况开展监督检查试点工作，对比数据402万条，查实问题线索4318条，问责党员干部274人，给予党纪政纪处分48人，组织处理226人，追缴违规资金23.27万元。试点工作得到省、市纪委充分肯定，30余个县市区相继来我县学习交流，全市运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查现场会在我县召开。人民日报、湖北日报记者先后赴我县采访，湖北电视台“廉政荆楚”“今日视点”等栏目相继报道。二是规范村级权责清单。启动实施规范村级小微权力改革试点，出台《通山县村级权责清单30条》，成立以县委书记为组长的农村基层党风廉政建设领导小组，下发《中共通山县委<关于推进农村“小微权利”规范运行的意见>（试行）》、《关于开展在全县推行村级权责清单试点工作巡察督导的方案》等文件。目前，先期启动的2个乡镇、55个村试点工作推进顺利，《湖北日报》、湖北电视台，湖北省人民政府网站等省市新闻媒体和网站给予了宣传报道，产生了较大影响。三是发挥巡察利剑作用。制定了《十四届通山县委巡察工作规划（2017—2021年）》和《县委2017年巡察工作计划》，已完成对10家县直单位的驻点巡察工作，累计发现面上问题304个、问题线索27条。同时，对2016年被巡察的7家单位整改情况进行了回访督查，严格按照反馈问题清单逐条对账销号，确保整改实效。

　　持之以恒，长效推进正风肃纪

　　重点查处党的十八大后、中央八项规定出台和开展教育实践活动后的顶风违纪行为，防止“四风”反弹回潮。在农村基层开展村级“零招待”专项整治；在乡镇开展大数据“回头看”专项督查；在县直部门开展滥发奖金、津补贴问题专项整治。组织开展“作风建设专项整治”，明确将财务管理违规问题专项治理、“三资”监管突出问题专项治理回头看、行政执法突出问题专项治理作为自查阶段的重中之重来抓，共计发现340个问题线索，向乡镇纪委移交问题线索165个。以“三抓一优”为重点，运用“电视问政”、短片问纪等形式，对影响经济发展环境、重点工作落实不力、部门履职尽责不力等问题，进行追责问责，跟踪督办整改，责令整改问题18个。构建大信访举报工作格局，印发《2017年县纪委监察局领导包案化解疑难信访举报案件工作方案》，建常委“分区包信”制度。实行信访举报动态管信制度。实行“统一建账，归口办理，分级负责，限期督办”管理模式，动态管理七大台账，实行挂账督办、销号管理，要及时认真办理信访举报件，对存量进行大“清仓”。

　　遏增减存，保持反腐高压态势

　　始终保持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松。出台《关于综合运用“四种形态”开展监督执纪问责的实施办法》（通纪发[2017]1号），对苗头性问题及时“拉警报”，以“扯袖子”防止“戴铐子”。对严重违纪涉嫌违法的极少数，挺纪亮剑、坚决惩处，及时消除害群之马，割除党内“毒瘤”。今年来，开展谈话函询40次；立案208件，给予党纪政纪处分161人；对6名党员干部采取了“两规”“两指”措施，做到依纪依规办案，安全文明办案。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，加大交叉办案、提级办案、异地办案，全县12个“零办案”乡镇实现了突破，乡镇纪委立案审查90件。先后对7名领导干部进行任职期间经济责任审计，并将审计结果向当事人及当事人所在单位进行通报；按照《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》，根据经济责任问责工作要求，对4名领导干部进行了经济责任问责，并对7名相关责任人进行了处理。

　　全域预防，改良厚培廉洁土壤

　　一是深入学习贯彻《准则》《条例》。把学习贯彻两个《准则》、三个《条例》作为重要政治任务，纳入“支部主题党日”、党委（党组）中心组学习、党校春季培训班和党员教育培训内容。在全市《准则》《条例》知识竞赛中获得三等奖。二是扎实开展宣教月活动。协助县委出台《全县第十八个党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》，县纪委牵头组织开展初任公务员廉洁教育培训班、预备党员廉洁教育培训班、各乡镇、重点领域和关键岗位中层干部廉洁教育培训活动3次，组织观看了《迟到的悔悟》《不可触碰的纪律红线》等警示教育片。开展“李自成与廉洁文化”宣讲活动，传播具有通山特色的廉政文化，不断的创新反腐倡廉宣传教育为载体，努力营造“崇廉尚洁”良好社会风。三是注重家庭家教家风教育。联合县妇联举办“树勤廉家风?创最美家庭”为主题的家庭助廉活动，干部家属共226人参加了活动。在委局机关开展“家属开放日”活动，在促进家庭和睦的同时，积极引导干部家属把牢“自家门”、当好“廉内助”。把圣庙打造成家庭家教家风教育基地，开展“传承文化精髓、弘扬廉洁家风”、“学传统、正家风、倡廉洁”系列活动，传承儒家正学，发扬红色文化，实现历史文物、革命传统和现代生活教育三位一体的有机组合，带动各单位开展各具特色的家风廉洁文化创建活动，深入挖掘家庭家教家风传承中的清廉思想，全县各乡镇、县直各单位组织党员干部参观学习人数562人次。

　　淬炼铁军，全面加强自身建设

　　一是加强县、乡纪委换届后领导班子建设。县纪委带头学习贯彻党中央、省委和市委、县委的一系列重大决策部署，学习贯彻两个《准则》和三个《条例》，促党章党纪党规入脑入心，自觉增强“四个意识”。二是加强干部素质能力建设。开展“书香机关”创建活动7期，每月由一个室（部）负责承担组织工作，在机关内部开展读书、竞赛、文娱、创新等活动，以写促学、以赛比学，印发《通山纪检参阅》10期，引导全县各级纪检监察机关营造书香氛围。三是加快推进县直单位派驻机构改革。全县共设置13个派驻纪检组、纪工委。实现全面派驻，充分发挥“探头”、“前哨”作用。四是贯彻落实监督执纪工作规则。县纪委常委会专题研究学习贯彻落实《工作规则》，深入开展了“四个一”活动：即开展一次专题学习会，将《工作规则》作为委局机关2017年第2期“主题党日+”的主要学习内容，组织专题讨论；开展一次专题测试，对所有干部进行了《工作规则》知识测试，检验学习效果；制作一本《监督执纪工作实用手册》，对流程的开展和落实进行图文讲解、具体细化，从细节上把控规则的执行；撰写一篇学习体会，每个干部结合学习《工作规则》谈体会、做交流，增强执行《工作规则》的自觉性。五是加强执纪审查安全工作。对全县执纪审查安全隐患进行拉网式排查，分管常委带头执行“两规”审查任务的自查自纠，针对每一个“两规”队形制定安全预案，加强对办案人员的执纪审查业务、安全和保密纪律教育，强化案前教育、案中强调、案后总结，增强依法执纪、安全办案的责任心和自觉性。六是加强内控机制建设。加强纪检监察队伍政治、作风、纪律建设，常态化开展作风巡查，对履职不力、责任缺失、办人情案、关系案、金钱案的行为，严肃问责，绝不手软。

　　通山县地税局

　　铁肩担责不放松　履职尽责显担当

　　今年来，通山县地税局紧紧围绕“履职尽责督促检查作风建设突出问题专项治理”工作重点，按照“规定动作不走样，自选动作出新招”的思路，立足自身实际，对外规范执法、优化服务，对内强化监督、正风肃纪，突出“五个坚持”，做到铁肩担责不放松，履职尽责显担当。

　　坚持责任落实，加大宣传造声势。成立领导小组和工作专班，创办通山地税微信公众号、官方微博、县广播电台、通山政务网、通山周刊等媒体媒介，面向社会作出公开承诺，公开举报投诉热线、设置监督信箱，敢于发现“真问题”。将县实验中学作为全县税收教育基地，向学生、家庭传达依法纳税重要性，真诚接受社会监督制约；利用办税大厅显示屏不间断宣传办税服务事项、税收优惠政策，发放宣传册2000余本，编发专题简报26期，营造了浓厚氛围。

　　坚持优化服务，重心下移查问题。将服务的重心下移、关口前移，变过去“坐等上门”为“主动进门”。开展问计问需大走访活动，上门送政策，主动优服务，通过与业主及其财务人员面对面“拉家常、谈税情、宣税法、辅纳税、解难题”，6个工作专班共收集意见近60条，找准了自身存在的问题和不足，为整改落实奠定了坚实的基础。

　　坚持转变观念，警示教育筑防线。通过微信工作群，12366短信平台等媒介，发送“廉政短信”、节日“廉政祝福语”1000余条，召开干部家属助廉会议，与干部职工及家属签订了《廉政承诺书》、《家庭助廉承诺书》，拧紧干部职工思想建设的“总开关”。组织观看了《不可触摸的红线》等廉政警示纪录片，常态化开展“两学一做”学习教育、扎实开展“支部主题党日”等活动，促党纪党章党规入脑入心。

　　坚持严肃问责，强力整改正作风。严格制定履职尽责督促检查工作整改方案，将整改任务落实到人到岗。设置“履职尽责督促检查和党风廉政建设专项治理”绩效管理应景指标，将履职尽责督促检查纳入绩效考核范畴。同时，结合“主体责任问责年”活动，对履责不力、整改不力、监督不力等问题，区分不同情节，予以责任追究。对纳税人反映强烈的问题采取“公示制”和“销号制”，整改结果及时回复告知纳税人，用实际行动取信于民，以实在改变赢取群众“点赞”。

　　坚持开拓创新，打造亮点树形象。率先在全市地税系统制定了《通山县地方税务局转变税收征管方式试点工作实施方案》，确立了“征、管、评、查”四位一体的征管新模式，初步构建了一个“大征管”的新格局。抓住城乡医保征收主体交由地税部门征收的契机，吃透新政，仅九月份，完成全县7万余名学生1200多万元的城乡居民基本医疗保险基金征收工作，我市2018年第一张城乡医保社保费收据在我局开具，工作成效获得了市地税局和县政府的充分肯定。

　　通山县环保局

　　呵护碧水青山 助推绿色发展

　　通山县环保局紧紧围绕县委、县政府确立的“山通水富、绿色发展”战略定位，以生态文明建设为统领，以贯彻新环保法为抓手，盯准重点领域，揪住突出问题，“铁腕”抓整治，“铁心”抓改善，“铁律”抓管控，认真履行环保职责，环境保护工作呈现新气象。

　　“铁腕”抓整治，修复“生态墙”。 通山县采取有效措施，铁腕强力推进，恢复了“绿水青山”的发展环境。近年来，省市共交办通山突出环境问题15个。如：去年6月，省环委会将九宫山国家级自然保护区因6家采矿企业违法开采硅石问题交办通山，县委、县政府迅速成立九宫山突出环境问题整治工作指挥部，聘请省级专家团队编制整治方案，投资1500余万元，完成矿区复垦复绿任务；富水水库网箱拆违涉及5个乡镇、1024户养鱼户，县委、县政府痛下决心，组建7个工作专班，自筹资金7000余万元，采取政策宣传、兑现奖补、产业帮扶等措施平稳完成全部网箱拆除任务。同时对54个湖区岛屿实行绿化全覆盖，完成岛屿绿化1万亩。截至目前，上级交办的15个突出环境问题全部实现整改销号，恢复了生态环境。

　　“铁心”抓改善，筑牢“防污坝”。在抓好突出环境问题整治的同时，立足长远，狠抓生态改善与修复，建设绿色家园。对饮用水源上游4个乡镇的45个村进行生活垃圾治理，解决近10万村民生活垃圾污染问题，确保城区15万居民饮用水安全；对26个村实施环境综合整治，改善人居环境质量；成功创建5个省级生态乡镇、86个省级生态村、13个市级生态乡镇、187个市级生态村。同时大力推广“畜禽圈舍、厕所、沼气池”三位一体工程。在水污染防控上，深入开展湖库专项整治，依法关闭河库沿岸污染企业14家，规范企业排污口116家，同时严格落实河湖库长制，省控、市控断面、地表水、城区饮用水源水质达标率均为100%。

　　“铁律”抓管控，密织“防护网”。坚持以防为主、突出源头治理，做到标本兼治。创新监管机制。全县实行“三位一体”的环境监管机制，同时将重点企业信息公开，接受群众监督，实行社会化监管。强化环保执法。坚持“一抓四促”执法理念，把环境监察执法作为环境保护工作的“牛鼻子”来抓。在全县“环保风暴”专项行动中，侦破咸宁市首例非法焚烧废弃电路板提炼重金属环境污染案，县检察院已将4名犯罪嫌疑人向县法院提起刑事附带民事起诉，进行了刑事判决。积极化解投诉。近年共受理群众环境信访投诉90起，投诉案件办理率、回复率和满意率均达100%。同时，通山县环保局实行月工作考评制度，对工作不作为、乱作为、慢作为的3名干部进行了通报问责。

　　通山县经济和信息化局

　　强化服务企业　提升履职能力

　　通山县经济和信息化局以敢于亮剑、勇于担当的精神，树立“争先竞优”的目标，加强领导、精心组织，全面深入推进履职尽责督促检查工作，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政、风清气正的发展环境。

　　以上率下，落实全面从严治党政治责任

　　成立了接受履职尽责接受督促检查工作领导小组，形成了一级抓一级，齐抓共管的责任体系。召开了通山县经信系统接受履职尽责督促检查工作动员会，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、优化发展环境、收集和解决问题等6个主要内容进行深入研究和细化分解，并结合实际，印发了《通山县经信局接受履职尽责督促检查工作实施方案》责任层层压实，形成责任链条。

　　开门纳谏，深入查找问题

　　县经信局采取“请进来，走出去，群众提，自己找”等办法，广泛向人民群众和社会各界开门纳谏。一是开展“大走访”活动，党组成员带队，联系走访“两代表一委员”和行风政风监督员，面对面征求对经信系统履职尽责的意见及建议；二是深入企业开展“三进三服务”活动，即进企业服务企业，进园区服务经济，进工地服务基层，通过走访调研，广泛听取企业及服务对象对经信系统的意见和建议；三是召开规模企业及服务对象座谈会，开诚布公地征求意见和建议，面对服务对象关切的热点和难点问题现场解答，做到能够解决的立即解决，立即解决不了的明确告知办结时限。

　　优化企业发展环境，为企业出谋划策

　　一是积极协调税务部门落实国家、省、市、县对中小企业增值税和所得税的优惠政策，特别是小微企业降挡、减半纳税的优惠政策。积极协调人社、国土、交通等职能部门单位，落实省、市、县《关于降低企业成本激发市场活力的意见》，推动“降本增效”等相关政策的落地生根，切实减轻企业负担。二是全面深化供给侧结构性改革工作，落实“三降一去一补”政策，为企业出谋划策，指导有发展前景的传统产业转型升级，积极争取国家专项扶持资金，帮助企业利用政府电子商务平台宣传推介产品，拓宽销售渠道。

　　坚持问题导向，切实转变工作作风

　　局党组始终坚持把边查边改、立行立改贯穿于加强履职尽责接受督促检查工作中，对查找出来的问题不等不拖。对机关管理制度进行完善，坚持制度管人。完善了《党风廉政建设责任制制度》、《党建工作目标责任制度》、《干部职工廉政教育制度》、《廉洁从政十不准制度》等制度，形成了较健全的经信部门管理机制体系。

　　通山县物价局

　　突出问题抓整改　履职尽责惠民生

　　今年以来，通山县物价局履职尽责工作按照省市局和县委县政府安排，围绕深化价格改革、规范价格行为、作风建设专项整治等履职尽责突出问题，坚持问题和目标导向，边查边改、边整边改，层层压实责任链条，取得了阶段性成效。

　　突出问题抓整改。始终围绕自查、专项整治、《条例》执法、作风建设专项整治、政风督查员反馈的问题切实抓好整改。对梳理汇总出来的17个问题，坚持目标导向、倒逼整改，坚决实行“四个一”制定。同时坚持边自查、边发现、边整改、边规范，确保整改一个，销号一个。截止目前，已完成15个问题整改。其中2个问题正在整改之中。

　　提升能力抓整改。针对干部职工能力不足问题，开展“1+1+1”岗位大练兵活动。要求每名35岁以下干部职工在本职岗位外，选择一个实践锻炼的岗位，拜一名业务骨干为师，在做好本职工作之余，学习操练其他专业知识，着力培育“1+X”型多面手干部，进一步提升了干部职工业务素质，增强了履职尽责能力，活跃了机关学习氛围。

　　标本兼治抓整改。一方面从严治标，切实解决好民生价费热点问题。巩固开展“医食住行娱购游”7个专项整治工作，对每项整治实行一名班子成员牵头，制定一套方案，明确一个工作专班，一抓到底，抓出成效。另一方面强化治本，抓好建章立制工作。修订完善《执法责任制》、《执法过错追究制》、《调定价集体审议制度》、《重大案件集体审议制度》，加强权力约束，健全工作考评机制、责任追究等履职尽责长效机制。

　　创新工作抓整改。一是开展价格诚信示范县创建工作。按照“信用通山”建设总体部署，确定以隐水洞景区、洋都大道为示范，营造诚实、自律、守信、互信的价格信用环境，力争用5年时间，把我县打造成省级价格诚信示范县。二是创新市场价格监管方式。与县综治委联合发文，将市场价格网格化监管纳入综治网格化管理范畴，按照“哪里有市场，哪里有交易，哪里有监管”的要求，把价格监管触角延伸到市场每个角落。

　　严查实督抓整改。今年以来，对市场主体、公众举报投诉、县纠风办督查及上级交办的事项拖延不办、服务“三抓一优”和县重点项目建设不力，工作敷衍应付、执行不力、生冷硬推、工作纪律松弛等作风问题，坚决依规依纪处理。元至9月，干部职工因纪律松驰，市场主体反馈工作不实、服务态度生硬等问题被追责问责5人次，其中约谈3人，通报批评2人。

　　通山县商务局

　　履职尽责主动作为　行业监管成效显著

　　今年以来，通山县商务局按照省、市、县统一部署和要求，精心部署、主动作为，扎实开展履职尽责督促检查工作，为全县经济社会快速发展提供了有力保障。

　　人人参与，层层施压。成立了商务系统履职尽责督促检查工作领导小组，印发了实施方案。围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、服务改善民生、转变工作作风、优化发展环境、查找和解决问题等6个方面内容，全面查找问题，通过设立意见箱、印发征求意见表、召开座谈会、赴基层实地调研等方式，广泛征求服务对象和社会各界人士意见建议，经过认真梳理，共整改问题12个。

　　专项整治，成效显著。围绕“开展三个专项整治、组织三个专项检查、推进三个方面建设”要求，主动作为、认真履职、成效显著。累计出动执法人员331人次，执法车辆87余台次，下发限期整改通知书35余份，查扣油罐车2台、改装加油车3台，查封加油机9台，扣押加油枪15把，查扣涉案柴油7.93吨，并责令板桥、梅田2家证照不全的加油站已关停整顿，责令洪港、黄沙2家加油点已停止超范围经营成品油行为。截至目前，已立案7起，移送案件1起，行政拘留4人，有效维护了我县成品油市场流通秩序，严防安全事故发生。

　　统筹结合、整体推进。一是加强党章党纪党规教育。结合“支部主题党日”、“两学一做”常态化学习和“第十八个党风廉政建设宣教月活动”，组织党员集中学习党章党规党情、学系列讲话和《准则》、《条例》等内容，教育引导全系统党员干部学习常态化。二是扎实推进全面从严治党主体责任向纵深发展、向基层延伸。制定商务局党组落实全面从严治党主体责任工作要点，明确工作目标要求，通过与商属二级单位签订责任状，层层传导压力。三是扎实推进改革项目进度，大力推广“互联网+乡村旅游”“互联网+农副产品”等模式，不断优化网购网销双向服务，有力推动了县域农村经济发展。

　　建章立制、常抓不懈。县商务局结合本单位工作实际，把落实制度作为建设规范、高效、优质、便民的服务型机关的重要抓手。今年来，共修订完善了《商务局机关财务制度》、《商务局机关考勤制度》、《商务局干部联系和服务群众制度》等5项制度，有效端正了干部职工工作作风和工作态度，杜绝不作为、慢作为、乱作为行为发生。

　　通山县文体广新局

　　转机制强服务　推进文化建设

　　今年来，通山县文体部门通过开展接受履职尽责督查，注重职责清单强服务，问责清单强管理，全系统团结一心，坚持软硬结合、标本兼治，大力推进农村设施文化、活动文化和精神文化建设，切实保障山区群众基本文化权益。

　　建管并重，打造设施文化。重点围绕农村文化设施建设，着力解决三个方面的问题。一是解决文化设施怎么建的问题。为确保农村文化建设有平台、有载体，该县按照“七有”建设标准，投入建设资金2600余万元，建成村级综合文化服务中心100个，覆盖率达53%。同时，先后实施了投资7000万元的闯王文化园、投资2000余万元的国家级文保单位王明璠府第修缮、投资2400万元的县博物馆和1300万元的县图书馆建设等一批重点文化项目。二是解决建设资金从哪里来的问题。把村综合文化服务中心建设与“美丽乡村幸福家园”建设、村综合服务平台建设、基层党建工程等项目整合起来，保证了农村综合文化服务中心高标准、高质量、高效率推进。三是解决后期管理和运营的问题。一方面招纳乡贤，选聘文化程度高、百姓认同、责任心强、热心公益的离退休老干部、乡村教师、道德模范、文艺爱好者、农家书屋管理员等“乡贤”作为文化中心的管理员。另一方面建章立制，统一制定《村民文化广场“六要六不准”文明公约》和文化宣传栏、文化活动室等管理制度，实行“公约进栏、制度上墙”，用文明公约约束人、用规章制度管理人。

　　软硬结合，创建活动文化。一是大力实行全民健身。近年来，向农村配送篮球架、乒乓球台、路径等各类体育器材2000多台（套），在全省率先实现村级农民健身工程全覆盖。同时，组建武术、棋类、球类等体育协会23个。二是持续深化文艺创作。通过加强“文化三下乡”活动，加强对群众自发活动的业务指导，加强对农村文化现象的培植引导。三是加强传统文化保护。通山木雕入选国家非遗保护名录，成功申报省级非遗项目7个。

　　标本兼治，丰富精神文化。充分发挥农村文化建设成果，做好“文化+”文章。一是与推进精准扶贫相结合。推动文化与特色产业、品牌产业的融合发展，延伸文化产业链条，带动群众发展产业增收。二是与建设和谐社会相结合。结合通山农村文化实际和乡情民俗，大力开展道德讲堂、文化兴趣班以及“继承传家宝，传承好家风”等一系列主题活动，大力弘扬社会主义核心价值观，凝聚社会正能量。三是与党的政策宣传相结合。实施“十团百对千能人”扶持工程为载体，组织专业老师深入农村开展义务辅导，年培训文化能人20余批次5000余人次。

　　通山县旅游局

　　创建全域旅游 打造旅游强县

　　通山县旅游局紧紧围绕建设“全国知名山水旅游强县”目标，以创建“国家全域旅游示范区”和“国家5A级旅游景区”为抓手，坚持改革创新、统筹推进，全县旅游产业发展迅速，成效显著。

　　全力推进“一心两轴三极四带”。按照“三极驱动、多点打造、全域覆盖”要求，全力推进“一心两轴三极四带”布局（“一心”是以县城为中心，“两轴”是以幕阜山旅游公路和106国道为轴线，“三极”即打造九宫山、隐水洞、富水湖三大旅游增长极，“四带”即九宫山-隐水洞旅游带、环富水湖旅游带、幕阜山生态旅游带、环城区休闲旅游带），高标准启动《通山县全域旅游发展总体规划》编制。

　　坚持先行先试，推进“1+3”旅游管理体制改革。一是成立通山县旅游发展委员会，增加编制，强化职能，充实专业人才，提升综合管理能力。二是成立通山县公安局旅游警察大队、通山县工商行政管理局旅游市场监督管理分局，在九宫山、隐水洞两个景区成立旅游巡回法庭。该县成为全市第2个、全省第3个建立“1+3”旅游综合监管模式的县（市、区），初步形成“综合产业综合抓”的大旅游格局。县政府办公室印发了《关于加强旅游市场综合监管工作的通知》，明确了法院、公安、工商、物价、九管局、富管会等26个部门的旅游监管责任清单，成立了领导小组，形成游客投诉“一站式”协调处理。

　　加快推进九宫山创5A改造升级。云中湖旅游综合体、石龙峡萤火虫谷、铜鼓包桃源花海、闯王至石龙峡旅游公路、污水处理厂、星光公园、云中湖入口服务区等一批项目集中开工，其中萤火虫谷、桃源花海、标识导向系统已完工，污水处理厂完成了管网建设，闯王文化园今年下半年将开园，星光公园天文台项目于6月21日成功签约，计划建设世界最大的天文科普望远镜，同时建设天文历史博物馆、VR体验馆、房车汽车露营地，船埠至云中湖索道项目正在编制规划。云中湖入口区域改造、冰雪乐园、瑞庆宫道家养生基地、闯王文化旅游小镇、船埠游客中心二期加快建设，总投资达到10亿元。

　　加快推进“旅游+”、“旅游创”。推动大畈麻饼、杨芳酱品、通山木雕等传统农副加工行业体验性改造，向旅游观光型转轨；着力发展森林游、采摘游、露营游，孔雀山庄孔雀养殖与扶贫、旅游结合的经验在《人民日报》刊登专版和评论员文章，大路果匠小镇、枇杷酒庄、勇利生态园、阳春园麻饼观光园等一批一二三产业融合项目建成营业；加快传统文化村落、古民居保护开发，促进文物资源与旅游资源融合发展。

　　通山县食品药品监督管理局

　　加强执法队伍建设　不断规范执法行为

　　2017年，通山县食品药品监督管理局以履职尽责为根本动力，以提升监管能力为主攻方向，以加强执法队伍建设为重点，进一步强化执法理念，不断规范执法行为，开展经常性督导检查，全面提升了全局系统监管执法水平。

　　坚持学法，提高队伍素质

　　一是请进来培训。年初进行了为期一周的封闭式学习，请省、市局、县法制办、纪委等单位专家亲临授课，使全体干部职工受益匪浅。二是走出去学习。组织业务骨干走出去观摩，竭力提高监管队伍业务素质。三是抓执法队伍整合。结合全县点多、面广、线长等特点，合理整合监管执法队伍，为规范行政执法提供了有力的保障；四是完善教育培训制度。坚持每周五集中学习食品药品监管法律法规知识，由班子成员和技术骨干轮流授课，做到集中学习有方案，坚持自学有笔记，讨论执法有案例。今年开展各类法规和业务知识培训16余期，参训率达100%。

　　坚持创新，完善行政执法机制

　　一是建立和完善了法制员制度。聘请常年法律顾问1名，食品药品监督法制员15名，明确了工作职责和任务；二是进一步完善案审工作制度。立案审批由三审改为四审，增加了限期提供证据程序。三是创新行政监管建议、移交、协查机制。充分发挥“抓大案、带小案，查小案、挖大案”案件延伸排查和“1+3联合办案”等优势，形成查办案件的强大合力；四是推行行政执法回访制度。通过登门回访、电话回访、发放调查问卷和召开部分行政相对人座谈会等形式，了解执法人员在行政执法过程中的廉洁问题和执法情况；提出意见建议，要求限期解决；五是推行行政执法约谈制度。促进企业自觉规范化管理，增强质量意识。

　　坚持社会共治，落实行刑衔接

　　2015年，通山县率先在全市组建了公安食品药品环保犯罪侦查中队。该局充分发挥食品药品安全委员会办公室“抓手”作用，与公安、工商、教育等成员单位建立了联席会议制度，形成了联合执法和案件会商机制，强化了部门之间的沟通和协调，提升了执法效率和执法效果。今年接受投诉举报案例21起，做到了有报必查，查必有果，件件有落实，及时处理率达100%。

　　坚持执法监督，实施阳光政务

　　一是完善内部监督机制。层层签订《行政监督执法责任书》，开展有针对性的定期（每季度一次）或不定期的明察暗访，以便及时发现问题，对违法违规行为坚决严肃予以查处，今年全局系统大会通报2人次。二是强化档案文书监督。定期或不定期对行政执法案卷和行政许可文书进行抽查，发现问题，及时整改，目前责令整改87条次。三是坚持政务公开，实施阳光执法。按照“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”的标准，在政务公开栏公布了监督执法职责、食品药品相关政策法规、行政许可项目和程序、行政执法流程等内容，在方便群众办事的同时接受群众对行政执法工作的监督。