通山“一村一辅”打通农村警务“最后一公里”

○ 通讯员　阮姝　柯国强

习近平总书记在今年中央政法工作会议上强调，要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化，推进政法领域全面深化改革，打造共建共治共享的社会治理格局，确保平安建设不断取得重大进展，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

今年来，通山县推行“一村一辅”警务打通农村警务“最后一公里”，以实际行动贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，深入践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，为推进新时期农村警务创新和提升社会治理能力进行了积极探索。

为什么要推行“一村一辅”警务工作？

2018年1月，湖北省公安厅出台《关于进一步加强和改进新时代农村警务工作的若干意见》，要求在每个行政村落实1名辅警，协助派出所开展本村的治安防范、防火巡查、法制宣传、信息收集、服务群众、纠纷调解等工作。

通山是一个山区、老区、边区、库区县，全县国土面积2680平方公里。2019年全县总人口48.87万人，其中农业人口34.79万人。由于该县农村地域广、农村人口多、安全防范难度较大，农村地区诈骗盗窃等违法犯罪日渐增多，农村警力缺口大任务重等因素，给党委政府和公安机关加强农村基层治理带来了严峻挑战。

今年来，以副县长、公安局长姜黎明为班长的通山县公安局新一届党委，以强烈的历史使命感，审时度势，科学施策，通过在实地调研、广泛座谈、了解社情民意、掌握治安现状的基础上，结合通山实际，着力破解“一感两度两率”在全省全市排名靠后的难题，于4月29日在杨芳林乡启动“一村一辅”警务试点工作，力争在农村基层治理、农村警务等社会治理现代化重点领域和关键环节取得突破性进展。该局多次召开会议专题研究部署杨芳林派出所“一村一辅”工作，多次深入基层所队进行工作调研指导，强力推进了该县“一村一辅”社会治理工作有序顺利开展。

“一村一辅”试点做了哪些工作？

“通山县‘一村一辅’工作启动以来，县公安局党委十分重视‘一村一辅’队伍管理工作，强调要管好用好这支队伍，坚持好、贯彻好党的群众路线，守护好一方平安、服务好一方百姓，全力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。目前，杨芳林乡所有‘一村一辅’联系点都悬挂了《驻村辅警工作职责》、《驻村辅警‘十不准’》制度牌。”县公安局副局长曾庆祝介绍，两项管理制度的出台，对“一村一辅”职责职能进行了细致的规范约束，有效促进“一村一辅”管理工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。

该县按照“人员本土化”要求，坚持公开、公平、择优的原则，在杨芳林乡9个村选聘了9个人熟、地熟、情况熟、有一定群众基础的村民担任驻村辅警，在全乡设置了9个“警民联系点”，标识由公安局户政股统一确定样式、规格，统一制作。投入4万元资金，统一购置了办公设施和警用装备。驻村辅警在派出所监督管理下，履行好情报信息员、校园安保员、纠纷调解员、治安巡防员、法制宣传员、重点管控员、现场保护员、交通协管员、防火抢险员、便民服务员等“十大员”职责。

同时，治安大队户政股和杨芳派出所切实做好驻村辅警的业务培训、法制教育和纪律教育，定期组织业务培训，采取理论培训与实战演练相结合等多种形式，重点培训信息采集、情报收集、村组防范、矛盾化解等方面内容，有效提高了驻村辅警的素质能力。

“一村一辅”警务工作推行以来，驻村辅警切实发挥“十大员”作用，共开展治安巡逻236次，走访群众1213人次，服务群众638人次，协管重点人员57人次，调处矛盾纠纷67起，消除安全隐患141处，协助办理刑事案件3起、治安案件11起，采集基础信息2654条，物建“一村三员”81人，发放警民联系卡2000余张，发放宣传资料5000余份。

9月5日，县长陈洪豪主持召开专题工作会议，研究部署校园安保工作，决定将“一村一辅”工作纳入政府工程，在全县范围内推广杨芳林乡“一村一辅”工作经验，为全县187个行政村配备187名驻村辅警，工资经费按人均每月3000元标准纳入年度财政预算，“一村一辅”工作由杨芳林铺向全县。

“一村一辅”警务工作成效如何？

9月9日，驻杨芳林乡晓泉村辅警张燕校通过耐心劝说，亲情感化，成功规劝一名逃犯投案自首。

驻村辅警张燕校在工作中了解到，村民吴兴华是一名网上逃犯，潜逃三年一直未能归案。张燕校通过多次对吴兴华家属进行走访，吴家属大都称没有其信息，但在其父含糊其辞的对话中，张燕校猜测其父知晓其子的下落，只是不愿配合。张燕校没有放弃，长时间地做思想劝说工作，让其权衡利弊，争取主动投案自首，以图获得从轻或减轻刑罚。其父开始不予配合，以各种理由推脱，张燕校锲而不舍地进行耐心规劝，其父最终思想松动，答应带吴回家投案。9月初，网上逃犯吴兴华最终主动走进杨芳派出所进行自首。

据了解，2016年10月，吴兴华在网吧上网时，趁人不备盗窃他人钱财，随后潜逃在外。该县警方侦破案件后，将其上网进行追逃。

姜黎明告诉笔者，杨芳林乡“一村一辅”警务试点工作开展以来，辅警队伍强化安全防范宣传，主动为群众办理证件，为群众提供了“零距离”服务,提升了群众的“一感两度”。杨芳林乡“一感两度”测评由去年全市排名靠后一跃上升至全市第十五位，驻村辅警发挥了重要作用，“一村一辅”试点工作取得了初步成效：

打通了农村警务“最后一公里”。推行“一村一辅”警务,实现了警务前移，充实了基层警力，有力筑牢了农村治安第一道防线，有效化解了农村基层一线的矛盾纠纷，强化了农村地区的治安治理，打通了农村警务的“最后一公里”；

推进了农村地区平安创建。推行“一村一辅”警务，强化了农村地区的治安管控，提高了农村地区的见警率、管事率，极大减少了各类治安和刑事案件的发生。工作启动以来，近半年时间，杨芳林乡刑事发案只有6起，治安发案13起，与去年同期相比，发案率下降25%、报警量下降38.3%，有效促进了平安建设。

目前，通山县参照杨芳林乡“一村一辅”招录标准，迅速做好了全县187个村“一村一辅”的招录工作，强化业务培训，确保全员上班上岗。该县投入近60万元购买的187套警服和单警装备已全部发放到位；同时，从交通便捷、通讯快捷等便民利民方面，科学选好“一村一辅”工作联系点，强化相关软硬件建设。

“‘一村一辅’的目标是做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。下一步，我们将全力推进‘一村一辅’警务工作在全县落地生根、开花结果，切实把好事办好、实事办实，扎实推进我县社会治理现代化取得良好成效。通过我们持之以恒的努力，为平安通山建设再立新功！”姜黎明坚定地说。