整合警力资源　着力基层治理 —— 通山县黄沙公安派出所全力打造“枫桥式公安派出所”

通山县公安局黄沙派出所责任区辖18个行政村（社区）和1个林业场带村，国土面积270平方公里，总人口4.6万人。该镇由3个老乡镇合并组建，东与阳新县毗邻，西北与咸安区交界，其余与县内3个乡镇接壤，由于辖区面积大、人口多、警力少、治安形势复杂，过去盗窃案件多、破案难等困扰基层治理。为迅速扭转这一被动局面，今年来，该所以创建“枫桥式公安派出所”为工作目标，积极整合警力资源，通过抓重点、攻盲点、疏堵点、盯热点，着力基层综合治理，有力促进了当地社会治安形势不断好转。据统计，今年元至7月共立刑事案件21起、比去年同期30起下降30%，其中立盗窃案件11起、与去年同期21起相比下降47.6%；受理治安案件49起、比去年同期62起下降21%。

抓重点，多元化强化矛盾排查化解。自县公安局去年11月推行“一村一辅”警务模式以来，该所把践行“枫桥”经验、排查化解矛盾纠纷作为重点工作来抓，充分发挥驻村辅警人熟地熟情况熟的优势，要求驻村辅警切实履行好矛盾纠纷调解员职责，结合接处警、入户走访、巡逻巡查等方式深入排查矛盾纠纷，及时会同镇直相关部门开展调处工作。其做法是：一般矛盾纠纷由驻村辅警先行配合村“两委”干部进行调解，调处不成的及时报告镇公安派出所，再由镇公安派出所立即报告镇政法办并配合做好调处工作。今年来，先后排查出各类矛盾纠纷80起，调处80起，调处成功率100%。特别是妥善处置“罗、兰两姓修建河堤阻塞河道纠纷”“窦、乐两姓祖坟归属争议纠纷”等4起群体性事件、4起非正常死亡事件，有效维护了辖区社会大局持续平稳，多次受到黄沙铺镇党委、政府和当地群众的好评。

攻盲点，多方位强化重点人员管理。过去重点人员管理是社会治安综合治理的“盲点”。今年来，该所积极回应群众关切，由“事后列管”转向“事前发现”，全力加强对易肇事肇祸精神障碍患者等重点人的管控工作。

加强易肇事肇祸精神障碍患者管控。该所组织驻村辅警主动摸排尚未列管、但有肇事肇祸倾向的疑似精神障碍患者，积极劝导家属打消顾虑，及时送治就医，消除治安隐患，先后送治易肇事肇祸精神障碍患者7人，其中尚未列管的有3人。

加强禁毒工作。该所持续联合教育部门开展禁毒知识宣传，向全镇广大师生普及毒品的危害性。同时，依托镇中心戒毒社区，对辖区内在册吸毒人员进行规范化建档管理，依托驻村辅警动态掌握吸毒人员活动情况，分片区、定人员落实包保责任，做到定期回访定期尿检，严格落实社康社戒人员管控措施。

加强刑满释放等人员管理。充分发挥驻村辅警工作优势，动态掌握刑满释放人员思想动态和行为动向，稳步推进“法轮功”等邪教组织人员教育转化工作。今年来，新列刑满释放重点人9人，申报解脱邪教组织人员24人，做到底数清、情况明、不漏管、不失控。

疏堵点，多措施强化治安巡逻防控。为攻克盗窃案居高不下的这个“堵点”，该所认真研判此类案件的发案特点，整合警力资源，合理制定巡逻计划，不断提高见警率。

注重民警设卡盘查。该所安排民警侧重在重要交通干线、路口和重点区域、地段设卡排查，把好社会治安“第一关”；晚上，所民警驾驶警车在辖区内重点路段进行巡逻，对可疑人员和车辆进行盘查、检查。

注重辅警巡逻巡查。该所组织驻村辅警开展立体化巡逻防控。在白天，各驻村辅警在本村开展不间断巡逻，以维护校园安全为重点，宣传治安防范知识；在晚上，将18名驻村辅警按地域划分为5个巡逻小组，每个小组3至5人，选任政治素质高、综合能力强的辅警为组长，以小组为单位集中开展夜间联合巡逻，确保每名辅警每周夜间巡逻不少于两次。同时，该所针对盗窃案件在不同时期的发案特点，适时调整巡逻时间，平时巡逻时间段在当晚10时至次日凌晨1时左右，但在岁末年初，将辅警夜间巡逻时段调整为凌晨2时至4时，以确保“精准巡逻、高效巡逻”。

注重警医联动处置。该所与镇卫生院密切合作联动，发生伤人案件，及时联系镇卫生院同步到场。开展先行救治，尽最大努力挽救被害人生命。特别是今年5月21日凌晨2时许，外地刑满释放人员周某和林某在咸安区桂花镇南川村刺伤抢劫女出租车司机张某后，驾驶抢劫的出租车逃窜至黄沙铺镇毛杨村意欲毁尸灭迹。此时，泉塘村辅警王某巡逻下岗回家，当走到毛杨村七里湾时，发现有一男性神色慌张地在一村民家敲门。辅警王某上前查问，此人说要报警，同时发现有一女性受伤倒在垃圾桶边。辅警王某立马向黄沙公安派出所报告，并联系毛杨村辅警阮某赶到现场一起将敲门的男性先行控制、保护好现场。接报告后，该所在当即向县公安局指挥中心报告、请求警力支援的同时，立即组织警力赶赴现场，并同步联系镇卫生院派人对女性被害人先行救治。经盘问确认，敲门的男性为犯罪嫌疑人林某，受伤的女性为出租车司机张某（张某被犯罪嫌疑人持刀捅伤食管、气管和左肩，全身鲜血淋漓，生命危在旦夕），另一犯罪嫌疑人周某驾驶出租车逃窜。在短暂研判案情后，该所迅速安排警力对犯罪嫌疑人周某展开追捕。后来，在县公安局指挥下，当日7时许抓获犯罪嫌疑人周某。被害人张某因镇卫生院先行救治得当，生命得以挽救；驻村辅警王某、阮某处置警情及时，为快速侦破该案赢得了先机。

盯热点，多形式强化平战结合培训。近年来，公安队伍如何正风肃纪、提升战斗力问题一直是社会关注的“热点”。该所把强化正风肃纪教育、提高驻村辅警综合素质作为重要抓手，通过加强软、硬件建设，狠抓教育训练，有效提升辅警战斗力。

配齐装备。争取县公安局、镇党委政府重视支持，为每一名辅警均配备警用摩托车、头盔和单警装备。常抓培训。合理制定驻村辅警学习训练计划，每月组织为期一天的辅警业务技能培训会议，上午进行纪律作风教育、法律法规、执法规范和矛盾纠纷调处等业务理论学习，下午开展队列、警容警姿、模拟场景处置等警务技能培训，以全方位增强驻村辅警的纪律意识和履职能力。跟班轮训。每周轮流安排3名驻村辅警来所跟班学习，让驻村辅警不断熟悉派出所业务和学习处置警情经验，进一步提升提驻村辅警整体素质和工作效能。