倾情浇灌平安花 咸安凤凰社区开展平安创建纪实

　　凤凰社区是一个位于城乡结合部的“二元”社区，由原区化工厂、湖北同发机电公司两大企业和6家辖区单位居民构成，共有居民4238户、10821人，下岗人员多、暂住人口多，治安状况复杂。该社区坚持平安创建，使社区从过去的上访大户，成为“矛盾不出门户、纠纷不出社区”的平安和谐单位。

　　因势利导，“三室”共建创平安

　　为创造良好的社区环境，提升群众的安全感，该社区从2013年起，致力于群众工作室、调解室和警务室“三室”建设，注重将老党员、老干部和社区德高望重的居民纳入义务调解队伍，充实群众工作室和调解室工作力量。同时，发挥警务室在平安建设中的“桥头堡”作用，扎实推进平安社区创建。

　　今年5月，与凤凰社区民兴小区相邻的天通苑小区在建设时，自行抬高了地基，造成民兴小区路面排水困难。民兴小区居民与天通苑小区建设方发生纠纷。社区干部知情后立即带领“三室”工作人员赶赴现场，最终促成天通苑建设方出资修建排水管道。

　　在凤凰社区，只要发生类似纠纷，社区干部和“三室”工作人员做到第一时间疏导化解，防止矛盾升级。

　　为增强居民的安全意识，该社区要求警务室民警每周发布社区警讯，通报社区及周边地区发案情况、易发案件和防范措施。社区组建了由民警、专职治保员、网格员、楼栋长、志愿者等组成的警民联防队，24小时分时段值班巡逻，加强安全防范。目前，社区群众参与平安创建积极性不断提高，由过去“要我创”变为现在“我要创“，社区92%的家庭成为平安家庭。

　　网格管理，“四化”便民促平安

　　“有困难找社区”，已是凤凰社区全体居民的共识。这一意识的形成，缘于社区大力推行的区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化的“四化”管理模式。

　　该社区结合居民住宅区、辖区单位交错分布的现状，建立以社区党总支为核心，居民委员会——网格管理小组——楼栋长为主线，辖区单位、业主、物业积极参与的网格化管理服务新模式，通过网格员日巡查、周汇总、月回访的工作机制，察民情、访民意、解民忧、促和谐，确保“人到格中去、事在格中办”。

　　一天早上，咸宝路居民黄世忠家的电表遭雷击停电，便抱着试试看的心理，请求网格员刘颖竹帮忙联系维修。不到一个小时，刘颖竹就带着供电所的维修人员上了门，当天上午就通电。在凤凰社区，与黄世忠一样受到社区服务的家庭已达70%。

　　今年以来，在社区组织的结对帮扶中，有310个居民反映的生产生活困难得到解决，35起矛盾纠纷得到化解，16个安全事故隐患被消除，70余位下岗职工实现重新就业。群众满意度大幅提升。

　　健全机制，“五联一体”保平安

　　凤凰社区能从原来的上访大户，成为“矛盾不出门户、纠纷不出社区”的和谐单位，先后被评为全国科普示范社区、全省充分就业社区和全市红旗党组织、平安社区，得益于“五联一体”群防群治工作机制的落实。

　　为增强社区群众的安全感、幸福感，该社区成立以社区居委会主任为组长的平安创建综治小组，形成以综治小组为龙头，以专职治保员、义务联防员和志愿者为补充，各楼栋长和低保人员为骨干的平安社区联创、矛盾纠纷联调、突出问题联治、特殊人群联管、治安防范联勤的“五联一体”机制，力促治安责任落实到户、法治宣传讲解到户、治安信息掌握到户、矛盾纠纷排查到户、整改隐患解决到户。

　　80岁的空巢老人王彩庭是困难群众，虽落实了低保，但仍坚持拾荒。捡拾来的柴火在门口堆成了小山，形成很大的安全隐患。社区党支部书记彭红主动与附近餐馆联系，由餐馆老板按王彩庭提出的价格购买了这堆柴火，为促成这次交易，彭红个人倒贴50元运费。

　　凤凰社区还注重通过喜闻乐见的文化活动，教育和引导居民争做好公民。评选出的175户“十星级文明户”和45户示范户，成了引领社区平安创建的主力军。辖区治安状况明显好转，连续2年没有发生一起刑事案件。“门口没有‘星’，出门无颜面”。凤凰人的社区“平安之花”，正在凤凰人的心中绽放。（特约记者　谭辉龙　通讯员　金志兵）

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