咸安区部门联动重拳治超顺民意 建立机制解难题

　　曾几何时，地作琵琶路为弦，和谐之音浸香城。作为咸宁市的交通枢纽中心，咸安区境内有国道、省道、乡道、村村通2599公里之多。十年来，作为大地之弦的条条公路，却常常被超载超限大车压碎压坏，好不容易修建完的绿色通道眨眼变身雾霾大道，破坏了交通，污染了空气，影响了群众的正常出行和日常生活。路面，伤不起；治超，等不起！经过大半年的联合治超，咸安成效初显。近日，记者走进咸安治超专班一探究竟。

　　超限超载，压碎的何止是路面

　　咸安区境内有35处矿山。分别分布在区内桂花、马桥、浮山、汀泗、双溪、高桥、大幕七个乡镇。矿山运输车辆1500台左右，涉及股东从业人员3000余人。 粗放无序的开采，导致矿山周围山不再青，水不再绿，原始生态环境遭到破坏，水土流失严重，水体重度污染，爆破噪声飞石影响村民正常生活。加上超限运输一路扬尘，导致矿山沿线树木、花草、庄稼、塘堰、村庄长期笼罩在灰蒙蒙的氛围之中，周围百姓正常的生产生活受到严重干扰、苦不堪言。

　　“超限超载猛于虎，毁桥断路百姓苦”，双溪桥镇村民路边拉出横幅吐心声；区政协委员黄叙阳呼吁，马柏大道成了名符其实的灰霾大道；温古路太乙洞段因矿山车辆超载扬尘污染，村民多次反映投诉；区政府投入数亿元修的咸潘新路，也因过往的汀泗和赤壁的超载车辆辗压成槽，深的地方近30公分，路面的抛洒成堆的石子要动用铲车清除。城区岔路口至鄂高段，路面坑洼不面，乘在公交上如坐跳跳车……

　　2015年4月，咸安区交警三大队编制的年度《危险路段整治建议报告书》显示，经拉网式排查确定全区交通安全隐患路段共91处，市级督办91处。

　　让我们来看2014年一组数据：全区107国道、沿横线、汀古线等各公路干线共计122.5公里受到不同程度损毁，2014年投入道路维修资金6110万元，其中，马柏路900万、107国道2400万、沿横线2500万、危桥加固310万。全区共投入治超、执法人员70人，投入执法车辆10台；全年共查处非法超限运输车辆3112台，卸载货物5000余吨……

　　数字触目惊心，超限的何止是路面？专家测算，全区矿山收取的各种税费不足800万元，而维修路面的成本却是其几十倍之多。超限运输直接导致公路建设、养护、管理成本激增。初步统计，每年治超经费都在300万之上。

　　痛定思痛，重拳治超顺民意

　　针对司机为利益超载集中冲路、百姓不堪污染集结投诉两种局面，一方面咸安区做好群众的安抚工作，给群众吃下定心丸，一方面重拳出击加大治理力度。

　　“源头治理，部门联动，区域整顿，纪委督责”，在全区治超碰头会上，该区分管治超工作的副区长施继武再次要求。全面落实“政府主导、部门联动、源头控制、综合治理”的工作原则，要挂出治理路线图，倒排整治工期，有效开展源头治理，切实加大路面查处，逐步实现治超工作“堵”、“防”结合。

　　源头治理即：定期矿山业主会议，统一思想，明确治超要求，各矿山出料口安摄像头，如有违规，报区非煤矿山整治办给予停止炸药限制。与矿山业主签订承诺书，让其主动承担应承担的社会责任。 三次违规者取消生产资格。建立出料单制度和矿山业主诚信档案,消除非煤矿山等货运源头违规装载现象，防止不符合政府载运标准的车辆出场。

　　部门联动，用活“政府主导、部门联动”的综合治理机制。抽调的职能部门联合上路，6个治超点工作人员拦下超载车，一是缷货，二是切割非法加高的墙板，恢复出厂装置。8月3日起到9月下旬，对过往的1500余车辆擅自加高拦板等非法改装的进行强行缷载割墙板，对未盖帆布抛洒的立即整改。动员自行割板千余辆，全区98%以上的运输车辆恢复出厂以前状态。

　　交警部门对车辆违法行为存档,做到运输砂石料车辆实行帆布全覆盖运输，无抛洒污染现象。每台超限车辆处置都严格遵循“三签字”原则（路政、运管、交警），规范执法、统一标准。突出卸货、恢复原状的重点，不予经济处罚，收到较好效果。运管、交警部门负责对非法改装车辆及其驾驶人依法给予强制恢复、处罚、扣分等行政处罚。

　　区域管理，即按交警提供的车辆摸清各车辆运输情况，建立车辆图片资料库。全区矿山按乡镇分汀泗浮山片、双溪片、马桥片、桂花、大幕片六大片区，全区分设6个治超点，设马桥、双溪2个治超点，在以上2个区域开展不间断治超，同时在汀泗、大幕、南外环、咸潘路等区域开展流动治超。汀泗桥镇还挤出资金15万元在汀古线建成限高架，派4名干部值守，有效控制了超限运输石料车辆通行。强化纪委问责，在联合治超过程中，交通、运管、公路、交警、公安等10多家单位晒出责任清单，按清单要求定期不定期检查督办，问题出在哪，纪委责任追究到哪，决不姑息。

　　目前，全区2970台货运车辆98%恢复了原状，过境货运车辆100%恢复了原状，基本上杜绝车货总质量超过55吨的车辆上路行驶。

　　建立机制，治超工作纳入常态化管理

　　“治超，不能一蹴而就”。区长李文波说，须在建全机构、明晰责任，保障经费等长效机制上下决心，纳入常态化管理，才能起到事半功倍的效果。

　　健全机构。调整充实区治理车辆超限超载工作领导小组，由分管区长任组长，区政府办、18家职能部门、相关乡镇分管领导为成员，上下联动，理顺治超工作机制，建立健全信息沟通、资源共享、区域联动工作机制。

　　明晰责任，综合运用行政、法律、经济等手段，联动各方，标本兼治。细化范围、量化职责、强化监督、深化行业管理。做到责任到岗、责任到位、责任到人。

　　保障经费，除了将治超工作经费纳入财政综合预算，保障治超工作各项支出需要，确保治超工作顺利开展。还要在投入上下功夫，购置必备监测设备；设置相应限高、限宽、限载标志和固定限行设施；完善监控中心建设，建立“数字治超综合信息管理系统”；整合区域资源，形成联动共享机制。从而建设立体化、网格化、互动式治超新格局。

　　风正一帆悬。治超之路，任重道远。建立常态化治超机制，还60万咸安人民美丽生态和平安大道，咸安区委区政府信心满满。（记者姜明助 特约记者胡剑芳 通讯员陈亚平）

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