筑牢防线保发展——咸安区全力保障安全生产纪实

　　今年来，咸安区严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，坚持把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同推进，采取各项主动、积极措施全力保障全区安全生产形势稳定。截止目前，该区发生各类安全事故起数、直接经济损失等与去年同期相比，事故起数下降8%，直接经济损失下降68%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、特种设备和民用爆破物品等行业（领域）未发生安全事故。

　　健全三大体系，压实安全生产责任

　　健全领导责任体系。年初，该区与各乡镇办场、区直有关部门等48家单位签订了安全生产责任书，出台了《咸安区安全生产党政同责实施意见》，印发了《咸安区安全生产“双线三级”责任人名册》，先后7次召开专题会议听取安全生产工作情况，先后9次组织相关部门负责同志，深入非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、人员聚集场所等调研、检查、指导安全生产工作，建立了“横向到边、纵向到底”的安全生产领导责任体系。

　　健全目标考核体系。严格落实安全生产“一票否决”制，制定《咸安区安全生产年度目标责任考核细则》，实行单独考核，对获得市级以上安全生产工作奖项的单位，年终综合工作考核时给予加分。同时，实行安全生产举报有奖制度，今年来，对1起群众举报的安全生产违法行为进行了严肃查处，并对举报者给予了3000元的奖励。

　　健全经费保障体系。提高经费保障能力，将区安监局的非税收入全额返还，投入3万元购置执法装备，并对“安全生产月”、“安全生产大检查”、“两化”体系建设、安全生产监测监控中心建设等实行“一事一议”，及时拨付专项经费22万元。

　　创新三大机制，深化两化体系建设

　　创新业务培训机制。每月定期举办2次信息管理员、信息员培训班，并指派业务骨干到重点单位、企业现场指导开展“两化”体系建设业务工作。

　　创新督查指导机制。该区成立四个督导组，按照“分片包保”的原则，采取“四不两直”的方式，对全区“两化”体系建设工作定期、不定期进行督查指导，根据网上采集的数据，督导检查发现的问题，每月至少印发一期《工作简报》，及时通报各单位“两化”体系建设工作绩效排名，坚持问题导向，促进整改落实。

　　创新激励奖惩机制。出台了《咸安区安全生产隐患排查治理、“两化”体系建设绩效考核和竞赛办法》，不断加大“两化”体系建设考核权重，由去年的6分增加到今年的10分，并根据各单位每月积分情况，进行综合排名，严格兑现奖惩。

　　目前，该区共登录注册企业875家、新增75家，已注册企业登录系统率、清单编制报备率、隐患填报率、隐患整改率、四类水平控制率、必须项完成率、四类水平控制率、手机绑定率均达到99%以上，企业平均上报隐患数35.6个。全市“两化”体系建设工作9次通报中，该区7次排名第一、2次排名第二，圆满完成了既定的工作任务和目标。

　　紧扣三大重点，提升执法检查效能

　　强化安全监管执法。科学制定年度安全生产监管执法计划，确定年度行政执法工作目标，根据具体任务量化的范围和重点，切实将安全执法工作细化到每月、每周。今年共完成监管工作日1597个，查出各类安全生产隐患1065处，完成整改1024处，限期整改41处，取缔非法生产企业5家，对4起违法行为进行了立案查处，全部如期结案。

　　强化安全生产检查。围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、拆迁工地、消防、燃气、农机、特种设备、民爆物品等10个行业领域，定期或不定期开展安全生产大检查，共出动检查人员950人次，检查重点企业、重点部位749个，共查出各类隐患1082个，已整改安全隐患1057个，整改率达到97.7%。

　　强化安全联合执法。组织安监、公安、住建、工商、质监、教育、交通、交警等部门，对在建工程项目、汽车修理、校车校园、成品油经营市场、“两客一危” 企业、特种设备使用企业、食品药品生产使用企业等安全生产情况进行联合执法，下达各类执法文书524份，责令18家企业停产整改，约谈3名企业主要负责人。

　　开展三大整治，排除各类安全隐患

　　大力开展非煤矿山综合整治。在继续执行“两禁两限一关一治”政策的基础上，今年该区将复产复工验收审核单位由原来的3家职能部门增至9家，并对全区矿山储量进行动态核查，严格依法征税征费，以产限药，全区矿山总产能同比下降40%，炸药使用总量同比下降35%，对2家达不到安全生产条件的矿山实行就地关闭。今年国际温泉文化旅游节期间，对在生产的25家非煤矿山进行联合执法检查，全面停产整顿，截至目前，该区还没有一家非煤矿山通过整改验收。

　　大力开展道路交通专项整治。该区组织交警、公路、运管、农管等部门，对陡坡、急弯、临水、傍山险路、悬崖等危险路段进行全面排查，并投入资金480万元安装防护拦、标识牌、凸面镜、示警桩等。全年查处各类交通违法行为77376起，处罚交通违法行为34549人次，行政拘留12人。

　　大力开展“六打六治”各类整治。开展在建工程、特种设备、危化品、烟花爆竹、燃气管道、交通运输、校车校园、人员聚集场所等重点领域“六打六治”专项行动，累计下达各类安全生产执法文书86份，排查安全隐患89条。(通讯员　金志兵 胡继)

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