[《政府工作报告》解读]咸安：攻坚克难谱新篇

　　回眸“十二五”　

　　“十二五”时期是咸安发展史上极为重要、极不平凡、极富成效的五年。面对复杂多变的宏观经济形势，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，保持定力，精准发力，一年接着一年干，一张蓝图画到底，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，奋力谱写了“五个咸安”建设的壮丽篇章。

　　五年来，坚持竞进争先，合力攻坚克难，综合实力迈上新台阶

　　经济实力显著增强。地区生产总值、固定资产投资均突破200亿元大关，分别达到210亿元和241.4亿元，是2010年的2.1倍和3.2倍；规模工业增加值、社会消费品零售总额双双突破100亿元大关，分别达到106亿元和105.2亿元，是2010年的2.4倍和2.2倍；地方公共财政预算收入突破10亿元大关，是2010年的3.3倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破2万元、1万元大关，分别达到26130元和13371元，是2010年的1.9倍和2.3倍；外贸出口每年位居全市前列。荣获“全省县域经济进位显著单位”称号。发展质效明显提升。三次产业结构由2010年的16.8︰48︰35.2调整为2015年的14.5:49.6:35.9。科技创新能力不断增强，净增高新技术企业16家，达到21家；新认证中国驰名商标4件、省著名商标25件。区位优势日益凸显。武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速、通江大道等一批重要干道建成通车，初步形成了集公路、铁路、城铁、高铁、高速于一体的区域综合交通枢纽。

　　五年来，坚持工业主导，注重转型升级，产业发展实现新突破

　　工业崛起势头强劲。组织实施工业项目265个，完成项目固定资产投资317亿元，规模以上工业企业达到183家。大力实施创新驱动战略，苎麻纺织、机电制造、现代森工进入全省90个重点成长型产业集群。咸安经济开发区建成区面积由4平方公里拓展到12平方公里，“一区多园”产业布局基本形成。农业经济特色鲜明。全面落实各项强农惠农政策，新增茶叶基地3.7万亩、蔬菜基地3.5万亩，植树造林25.5万亩，先后被评为全国蔬菜重点县、油菜大县及全省粮食大县、水产大县、肉鸡生产示范区、现代农业示范区。“咸安砖茶”被认定为地理标志保护产品；“南川蜜桔”、“咸宁桂花”成功注册国家地理标志证明商标。第三产业活力迸发。成功获批为首批全国旅游标准化试点城市，年接待游客达到500万人次。咸安商贸物流区初具规模，城区商业网点和现代服务业布局不断优化，净增限上商贸企业86家、达到171家。

　　五年来，坚持城乡统筹，促进区域协调，城乡面貌发生新变化

　　城市品位不断提升。以“一路两河三片区”为重点，加快老城区提质步伐。咸潘一级公路咸安段建成通车；淦河下游综合整治、横沟河治理全面完工；西河片区、温泉商场片区、车站路片区改造基本完成；9个城中村、28个棚户区、139条背街小巷综合改造项目相继实施。嫦娥广场、青龙山公园等一批公共服务设施建成开放。加强城市管理，成功摘取全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市等一批“国字号”荣誉。镇域经济快速发展。温泉、浮山、永安位居全市综合经济实力“十强乡镇”，横沟、官埠进入全市经济发展速度“十前乡镇”。整合资金完成了汀泗桥中国历史文化名镇集镇改造升级。乡村面貌明显变化。持续开展“三万”活动，统筹农村基础设施建设，推进村庄环境综合整治。除险加固小（二）型水库78座，整修扩挖当家塘堰2656口，完成了梁子湖流域村湾环境综合整治，新建了双溪污水处理厂及8个乡镇垃圾转运站。完成了常横线、沿横线、横路线大修，改造县乡等级公路540公里，新建通村公路1200公里。扎实开展“全省林业生态示范区”、“绿满咸安”创建活动，创建了一批绿色示范乡村和宜居村庄，保护了一批传统村落。

　　五年来，坚持市场导向，敢于开拓进取，改革创新增添新活力

　　重点领域改革纵深推进。财税体制、交通运输、邮电通讯等改革工作顺利实施。林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记颁证稳步推进，农村公益性服务“以钱养事”机制进一步完善。卫生计生机构合并、食品药品监管机构整合全面完成。理顺市区城管体制，组建区、镇两级城管执法机构。金融服务创新成效显著。做实中小企业融资担保平台，设立中小企业应急周转基金，全力支持实体经济发展，连续5年荣获“湖北省金融信用县市区”。鼓励企业直接融资。政务服务环境明显优化。加大简政放权力度，取消、暂停、调整行政审批和服务事项36项，合并简化117项；推动政务服务“二次创新”，实现了行政审批“三集中、三到位”。推进商事制度改革，新增市场主体15088户，新增注册资本108.4亿元，形成了全民创业的热潮。

　　五年来，坚持民生为本，办好惠民实事，各项事业取得新进步

　　全区累计用于民生事业发展资金达到79.83亿元，占五年地方公共财政预算支出的70%。区政府每年承诺的“十件实事”全面完成。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。新建浮山九年一贯制中小学，完成横沟高中整体搬迁，实施咸高二期、青高改扩建等工程建设；78所义务教育学校、51个教学点及初小标准化建设全面完成，被评为全省义务教育均衡发展示范区，并通过国家评估验收；荣获“全国教育信息化创新应用典范区域特别实践奖”。完成区人民医院整体搬迁及6个省级“四化”卫生院、128个村标准化卫生室建设，建成“120”市区镇三级急救体系，大病医疗保险全面实施。“一五一十”工程叫响全国，新建78处城乡文体活动场所，新增3处全国重点文物保护单位、1个国家级非遗项目，新增3处省级文物保护单位、4个省级非遗项目；成功获批为“中国嫦娥文化之乡”。平安咸安建设深入推进，社会“网格化”管理实现全覆盖，“六五”普法顺利完成。安全生产形势持续好转。食品药品安全监管逐步加强。

　　五年来，坚持勤政廉政，推进依法行政，政府形象得到新提升

　　依法行政能力不断增强。依法接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受纪检监察机关的执纪监督，办理人大代表建议498件、政协委员提案573件，办结率达100%，满意率达98%。修订完善《咸安区人民政府工作规则》，政府工作效能不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，持续开展“治庸问责”、“政风行风”民主评议、“争做两为干部、争当为民表率”系列主题活动。创新行政管理方式，强化绩效管理评估，政府公信力和执行力不断提高。党风廉政建设不断深入。认真落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严明党的纪律和规矩，加大审计监督、财政监管、行政监察力度，树立了清正廉洁的政府形象。

　　2015年初步测算，地区生产总值增长8%左右；地方公共财政预算收入增长12.2%；固定资产投资增长22.5%；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10.9%；外贸出口基本持平；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。2015年各项主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。

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