为干事创业者护航—咸安推动容错纠错机制落地生根

　　近年来，咸安区本着“惩前毖后、治病救人”的原则，认真践行监督执纪“四种形态”，既持续释放越往后执纪越严的信号，又通过将容错纠错机制贯穿于监督执纪之中，把从严执纪问责与容错纠错机制有机统一起来，让违法乱纪的党员干部受到应有的惩处，让敢于担当、敢于创新的党员干部能干事、干成事、不出事。

　　严惩“少数”，激活“多数”

　　监督执纪“四种形态”，是“把纪律和规矩挺在前面”的实践版，是实现反腐治标向标本兼治转变的重要载体，以达到“既抓大不放小，又重小不轻大；既严惩‘极少数’，又激活‘大多数’”的目的，重点解决党员干部不想为、不愿为、不作为等问题。

　　去年来，该区变过去简单地以办大案要案论英雄的政绩观，为综合运用“四种形态”，严惩“少数”腐败分子的同时，着眼于长远和根本，关口前移，抓早抓小，动辄则咎，用纪律管住“大多数”，给干部改错纠错的机会。

　　在监督执纪工作中，该区对出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，先后开展批评教育、警示谈话、诫勉谈话和谈话函询178人次；对一般性工作失误和偏差，采取巡察反馈整改，下达责令整改通知书和纪检监察建议书等方式，整改纠错43起；对普遍存在的共性问题，通过有针对性的教育引导，督促相关单位建章立制17个，有效防止了类似错误和问题的重复出现。

　　截至目前，该区共运用“第一种形态”约谈函询、通报纠正违纪行为370余人次，运用“第二、三种形态”组织调整、纪律处分291人次，运用“第四种形态”开除党籍和公职32人，移送司法机关10人。

　　强化“从严”，慎用“从重”

　　“从严监督，不等于束缚干部手脚；从严执纪，不等于从重处理、顶格处理；从严问责，不等于打消干部的积极性。”该区纪委监察局有关负责人告诉笔者，为用好“四种形态”，推进全面从严治党，该区结合容错纠错机制，因势而动，顺势而为，将省市精神与县镇实际紧密结合，创造性地开展工作，为改革者撑腰，为创新者保驾，为实干者鼓劲。

　　该区对触犯党纪的行为，坚持以事实为依据，既看事实发生的主观因素，又看客观因素；既看错误性质，又看认错态度；既听党组织评价，又听群众反映；既遵从纪律的“尺子”，又尊重特定历史背景，切实做到客观公正、不枉不纵。

　　该区重点盯住“三个后”、“三种人”，从严查处。对发生在十八大前的轻微违规违纪行为，只要认错态度端正、主动说清问题、积极纠错整改，一律适度从宽。

　　在“大数据”监督检查中，该区对林业系统11名明知违反“鄂林退[2012]（239号）文件”规定，而没有“及时整改退出承包山林”、套取国家退耕还林资金的的公职人员，一律从重处理；对因响应2007年市委关于“在山上再造一个咸宁”号召，却又不了解相关文件精神而违规领取退耕还林补贴并积极退还违规资金的一般党员和村干部免于纪律处分，给予批评教育；对借替其五保户哥哥领取廉租房补贴之机，多报多领并百般狡辩抵赖、造成较坏影响的区直机关干部邹某，则由批评教育转化为党内警告。

　　统计显示，去年以来，该区由于尊重事实和正确运用“四种形态”，使立案审查的200多起案件，没有发生一起因处理不当而申诉的现象。

　　容错“免责”，从严“问责”

　　“从严执纪问责是为了惩戒‘不干事’、‘干错事’的党员干部，容错免责是为了更加严格、更加科学、更加客观公正地执纪问责。”该区纪委监察局有关负责人表示，容错免责是严格执纪问责前提下的容错免责，没有从严执纪问责，也就没有从宽容错问题。

　　为唤醒党员干部的责任意识，激发担当精神，咸安区坚持把纪律挺在前面，严格对照“三个区分开来”和市委《关于建立干部干事创业容错纠错机制的实施办法(试行)》，对严重失职、故意懈怠和以权谋私等行为严肃处理，对探索创新、政策调整、先行先试和主动作为中等出现的失误，从轻问责或免于问责。

　　在春节“四风”问题巡查中，该区发现一些单位在超市有购买大宗物资的问题，经深入调查了解得知，这些物资是这些单位工会为职工发放的春节福利，虽未超过规定标准，但却由于费用是直接从单位财务账上支出，没有单独设立工会经费账户，从而违反了基层工会经费收支管理办法。对此，该区结合这些单位对新政策把握不准、理解不透的实际，本着反腐不反干部职工正常福利的原则，决定对相关责任人不予追责，而是督促相关单位整改纠错。

　　去年，官埠桥镇人社中心在租车下村进企业开展工作时，由于车主多造租车天数和金额，导致多付车主3850元租车费用。事后，该中心主任廖某对自己审核把关不严的失误行为主动认错，并及时全额追回资金，该区有关部门在对其进行批评教育后，决定不予纪律处分，从而保护了干部的干事热情。

　　去年以来，该区在推进项目建设、招商引资、精准扶贫、维护稳定等工作中共问责14人，免责11人；有40多名受到诬告陷害的干部被及时澄清是非、证明清白；9名真心悔过、实绩突出的科级干部通过教育回访，在处分期满后得到正常使用，一个“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”的工作氛围，正在咸安区蔚然形成。（通讯员　安纪轩）