聚重点 抓整合 督整改 夯队伍——看咸安如何创新推动巡察工作高质量发展

通讯员　张晏山　荷花　金志兵

“六轮巡察完成对50家单位党组织的‘政治体检’，前五轮巡察发现问题737个，违纪违规问题线索103件，立案59件，给予党纪政务处分55人、组织处理44人、移送司法机关1人……”2日，区委巡察办公布的一组数据，凸显区委坚决履行治党管党政治责任，推进全面从严治党，推进巡察高质量发展的决心。

自巡察工作开展以来，区委全面落实中央、省委、市委巡视巡察工作方针和决策部署，持续深化政治巡察内涵外延，解放思想、争先创优、健全机制，提升巡察工作质效。

聚重点：压实政治巡察责任

咸安区委高度重视巡察工作，始终坚持把巡察工作聚焦点、着力点统一到“两个维护”这个“纲”和“魂”上，对标对表“五个持续”“六围绕一加强”要求，压紧压实各级党委（党组）管党治党政治责任，切实发挥政治巡察“显微镜”“探照灯”作用。

为聚焦巡察重点，区委书记专题会4次听取巡察工作情况汇报，先后对50余个重点问题提出处置意见。区委常委会7次研究巡察工作，传达学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作新精神新要求。按照区委统一部署，2019年3月，区委巡察办组织全体巡察干部开展为期10天的大学习、大调研、大讨论、大落实活动，要求全体巡察干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治站位，在高站位中练就发现问题的“火眼金睛”，提升巡察监督实效。

此外，在此次活动中，该区还将政治巡察的内涵外延、方法步骤汇编成册，编印了《巡察业务指导书》，进一步细化监督内容，明确监督重点，紧盯重点人、重点事、重点问题，内容既有条例规定，也有制度规范；既有巡察重点内容和工作流程，也有巡察方法和技巧，作为巡察工作人员的“度娘”，使巡察干部进驻前心中有数，进驻后准确发力。

“巡察，是对被巡察单位的全面体检，必须旗帜鲜明讲政治。”区委书记李文波强调，坚决做到“两个维护”是具体的而不是抽象的，巡察作为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”，必须把工作的聚焦点、着力点统一到“两个维护”上来。

抓整合：推动巡察方法创新

在巡察方式方法上，咸安不断持续深化上下联动，推进横向协同，在巡察进驻前后，统筹力量优化融合，擦亮巡察利剑。

调查手段有限、部门协同有限、人员精力有限……这样的问题，许多派驻纪检组都碰到过。2018年在对民政系统进行“同步巡察”时，借助巡察力量，区纪委驻区扶贫办的纪检组，针对扶贫办某干部违纪问题线索打了一个漂亮的“协作”战。

区扶贫办干部徐某和张某移民培训不规范、“雨露计划”补贴对象审核把关不严就是在巡察中发现的。随后区纪委派驻纪检组立即与巡察组对接，并在区纪委相关监察室的指导下，通过调查核实，很快便取得了相关证据，最后给予徐某和张某党纪处理。

“巡察监督、执纪监督、派驻监督三支党内监督力量统筹整合，为纪委监委精准发现问题提供了更宽广渠道。”区委常委，纪委书记、区委巡察工作领导小组组长刘合权告诉记者。

为进一步提高发现问题精准度，3月14日，区委巡察办创新巡前会商机制，除向相关责任部门函询收集被巡察单位相关情况外，与区委巡察组及区纪委监委相关人员集中会商研判，梳理重点问题13条，备足巡察“弹药”，为下一步“体检”打下基础。

督整改：释放巡察问责威力

“发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是落脚点。解放思想，绝不仅仅是认识问题，最终要落到解决深层次问题上。”区委常委、组织部长、区委巡察工作领导小组副组长胡昌文指出。

“区公安分局存在学习贯彻上级决策部署不到位、政治引领作用不充分、党建基础工作不扎实、党内政治生活不严肃等问题……”1月8日，在巡察反馈会议上，巡察组向区公安分局党组反馈了巡察中发现的问题，并以书面形式向被巡察单位移交问题清单，要求被巡察党组织书记在问题清单上签字背书，区公安分局针对问题制定整改方案，建立问题清单、责任清单、整改清单，于2个月内上报整改报告，做到反馈意见件件有着落、事事有回音。

为进一步强化整改实效，区委探索设立巡察工作督导组，建立巡察整改督导机制，建立督导组牵头、巡察组配合整改督办机制，明确规定督导组参加巡察情况反馈会，并将2个月整改时限分为整改启动、整改推进、整改验收三个阶段，开展三轮次回访督查，对整改事项进行跟踪问效，坚决防止整改流于形式。

为充分释放巡察利剑威力，区委通过定期不定期组织巡察整改回头看，重点了解已整改问题是否存在纠而复发现象，整改期间完善规章制度是否有效执行等情况，并形成《督导情况专报》，对整改不不到位、不彻底，虚假整改的单位和部门，严肃追责问责，点名道姓通报曝光，确保巡察整改落到实处。

截止目前，区委巡察工作督导组已开展回访督查20余轮次，印发《督查情况专报》15期，反馈面上问题已整改销号706个，收缴违纪金额478.2万元，整改单位追责问责67人，修订完善制度400余个，巡察标本兼治持续深化。

夯队伍：铸造巡察力量尖兵

巡察工作开展以来，咸安牢牢抓住“人”这个关键，按照“打铁必须自身硬”的要求，努力打造一支忠诚干净担当的巡察队伍。

2月27日至3月1日，区委巡察办举办第七期巡察干部培训班，邀请区纪委、区委组织部等单位专家作授课，围绕巡察工作新精神新要求，“ 四风”问题的新表现，党的建设方面巡察工作，如何当好巡察组组长，如何撰写巡察报告等十个方面进行专题辅导。经过七轮集中培训，巡察干部对“巡什么、怎么巡、巡出什么效果”的了解和把握不断加强。

同时，该区坚持以政治建设为统领，坚持选优配强，从全区纪检监察、组织部门、司法和财务、审计等部门，挑选一批政治素质好、业务能力强、作风过得硬的干部参加巡察工作。先后举办三次巡察干部经验交流会，面对面”传授工作流程、巡察纪律、巡察实招等，制定了巡察工作保密纪律、请示报告制度，完善内部监督管理机制，成立专班加强巡察安全检查，严防“灯下黑”。2年来，巡察工作矛盾错综复杂，但巡察领域风平浪静，巡察人员大多数为抽调干部，但未发现一起巡察干部违纪违规问题。

“巡察是政治巡察，政治性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一要求。”区委巡察办主任唐哲说，只有不断加强巡察队伍建设，严守政治纪律和政治规矩，才能做到令行禁止，听党指挥、能打硬仗。