科技赋能+制度创新 咸安林权登记试点项目获省测绘科技进步奖三等奖

咸宁网讯（记者葛建伟 通讯员龙薇）在2025年度湖北省测绘地理信息学术年会上，咸安区自然资源和规划局申报的《推动林权登记提质增效试点方案》项目凭借“科技赋能+制度创新”双轮驱动模式脱颖而出，成功斩获2025年度湖北省测绘科技进步奖三等奖。作为全国林权登记提质增效试点地区，咸安区以改革破解林权登记历史难题，形成的成熟经验获国家、省级层面推广，实现产权记载与便民服务双提升。

据悉，2025年，咸安区紧扣自然资源部“一张图”建设要求，以统一产权底板为核心，探索出“科技引领、数据驱动、分类化解、便民利企”的改革路径，精准破解林权登记历史遗留问题多、权属关系复杂的改革难点。试点以来，咸安改革成效斐然：首创的“一地多证”分级调处机制入选自然资源领域典型案例并向全国推广，多项成果获《中国自然资源报》等主流媒体深度报道，典型经验由省自然资源厅、省林业局联合发文在全省推广，更在全省优化营商环境重点领域改革事项评选中位列榜首，获省政府营商办通报表扬。

夯实数据底座，是咸安林权登记改革的基础。该区对标《地籍数据库标准》，完成2.15万宗林改图纸矢量化处理及大地2000坐标系转换，将17.83万份纸质材料数字化扫描，建立标准化电子档案与登记体系；通过精准技术手段，全面梳理出1.29万宗林地与建设用地、宅基地、耕地等“一地多证”权属交叉重叠问题，为分类施策提供精准靶向，实现林权数据“一库清、一张图”。

针对不同类型权属重叠问题，咸安区因地制宜、分类施策，探索出三条可复制、可推广的化解路径。在桂花镇柏墩村、双溪桥镇毛祠村推行“林耕置换”，化解74宗林地与291宗耕地重叠矛盾；依托汀泗桥镇黄荆塘村二轮土地延包试点，以“二轮延包+集中整改”化解92宗林地与1096宗其他地类重叠问题，打造可复制、可推广的“黄荆塘经验”；组建“市区一体化”征地工作专班，建立“专班推进+日常监管”机制，处置重叠问题153宗，从源头严防新增权属重叠问题。

以科技为支撑，咸安区同步创新林权登记服务模式，推动服务从“能办”向“好办、快办、易办”转型。该区将林权图层精细划分为国有林地使用权、集体林地承包经营权、林地经营权三类，实现权利体系“精细分类”；整合林地流转、抵押、变更等关联事项为“林权登记一件事”，实行“一窗通办、一表申请、并联审批”，申请材料由8份精简至3份、办理环节减少70%；在乡镇、村湾设立延伸服务代办点，群众办事跑动次数由平均3次减少至最多1次，大幅降低偏远山区林农办事成本；严格落实“不变不换不收费”原则，由政府购买服务全额保障林权地籍调查经费，严禁向群众及企业转嫁成本，切实为群众和企业减负。

此次斩获省级测绘科技进步奖三等奖，标志着咸安区林权登记改革在科技创新与制度融合方面取得阶段性突破。下一步，咸安区将持续深化地籍调查测绘技术与林权管理的深度融合，不断完善数据治理体系、优化政务服务流程，以科技动能守护绿色家底，为乡村振兴与生态保护注入强劲动力。