群众遇事“有地说” 咸安化解纠纷“只进一扇门”

去年4月，省委政法委在孝感市召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，咸安区作为5家发言单位之一，向全省介绍了自己的做法。

一个区级综治中心，为什么能在全省会议上发声？答案或许就藏在当地群众的口碑里——把“中心”建到群众“心中”，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

走进咸安区综治中心，大厅里人来人往却不显杂乱。信访接待、法律咨询、劳动仲裁……窗口一字排开。过去群众解决一个纠纷可能要跑好几个部门，现在，推开一扇门，就能找到解决问题的多个单位。

“我们就是把‘中心’建到群众‘心中’，确保大家抬头看得见、一步迈得进、一地能解决。”咸安区综治中心相关负责人介绍。目前，中心构建了“1＋6＋7＋N”的实战化平台：以综治中心为“中枢大脑”，整合了原有的综治、调解、信访、法律服务等6个中心，引入了劳动仲裁、农村土地承包仲裁等7个专业平台，并吸纳了品牌调解室、律师、心理咨询师等N种社会力量协同作战。24家单位、90余名专业人员通过常驻、轮驻、随驻的方式，实现了功能上的“物理整合”到“化学融合”。

数据显示，仅2025年，该中心就接收社会治理事项超6000件，化解率高达97.9％。这背后无疑是一套高效的“多元联动”处置体系。

针对不同类型的矛盾，中心“对症下药”：简单纠纷，由进驻的人民调解员和品牌工作室“快调快处”；复杂的行政争议，通过行政复议听证和专家库“精准拆弹”；调解不成的，及时导入司法程序，法官工作室就设在中心，去年审结案件934件，审结率98.6％，真正把非诉讼解纷机制挺在了前面。

机制的生命力在于“闭环”。在咸安区综治中心，每一件群众诉求从进门起就被赋予了“身份证”。综合受理窗口统一登记后，通过“汇研交办督结评”七步流程，全程跟踪。中心还建立了严格的回访制度，每月随机回访当事人，对“基本满意”及以下的，督促责任部门继续跟进，直到案结事了。

这套机制不仅体现在区级中心，更延伸到群众家门口。

依托全区1.54万名“桂乡管家”和遍布城乡的网格员，咸安区构建起“中心＋乡镇＋村组”的三级联动网络。派出所接警平台与综治平台实现数据互通，一旦接到家庭纠纷、邻里口角等非警务警情，可一键推送至综治中心和属地网格员，实现“警务端”与“治理端”的无缝衔接。去年，通过这种分流机制处置的1600余件非警务纠纷，化解率达到94％。

从线上到线下，从“被动应对”到“主动治理”，咸安区综治中心正在让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标变为常态，为基层治理现代化提供了一个务实、有效的“咸安样本”。

通讯员　余娅敏　祝文韬