小清单做出大文章—— 大畈镇板桥村规范“小微权力”运行纪事

通讯员　王罡　郑梦溪

“过去到村里办事，搞不清楚找谁办，也不清楚要准备哪些材料，只能来来回回地折腾，再急的事愣是快不起来。现在可好了，看一眼流程图，就啥都清楚了，这本小册子可算是我的‘掌中宝’了。”日前，通山县大畈镇板桥村村民章拔干高兴地说。

这是该村去年开始全面规范村级“小微权力”，强化村级权力运行监督带来的喜人变化。

办事有了“流程图”

“以前，群众来村里开证明、盖章，我们经常不明情况、不明职责，到底哪些证明可以开、哪些章可以盖，有时我们自己都不清楚。”村文书吴瑞芬说，“小微权力”规范化运行之后，对照医疗救助、宅基地申请、城乡低保申请等为民服务事项“权力清单”，分别公开了办事流程，村干部说话、做事有据可依了。

村干部的权力看似“小”“微”，实则一头连着政策，一头连着群众，直接关系群众的切身利益，是人民群众感受最为深刻也是最为关注的权力。

该村“小微权力清单”按照“村民自治、依法管理、便民利民、标本兼治”的原则，从“小”处着手，简洁明了地规范了各类事项办理的步骤、运行程序。

“谁做事都想尽快办好，一些小事来回跑冤枉路，搁谁都会有气，如今，‘小微权力’清单一目了然，办事需要的资料一次性就可以准备齐全，扯皮推诿的少了，办事效率也有了明显提升。”正在村里申请旱情救助资金的虞少伟说。

干部有了“指南针”

“以前是想项目又怕项目，没项目村里怎么发展？项目来了做不好又怎么跟村里镇里交待？”在板桥村支书刘鹤鸣眼中，“小微权力清单”不仅是办事的流程图，更是干部的“指南针”，不仅给了群众明白，也给了村干部“清白”。他说，“每当有工程需要承包时，总有人打招呼、套近乎，村民们议论纷纷说村干部收了好处，而我们也有口说不清。”

现在，在板桥村，涉及群众切身利益的公共服务设施建设、村级集体经济发展等重大事项，村干部谁也不能随意“拍脑袋”，都要走“五议五公开”程序，即由村民建议、村支部会议提议，经村“两委”会议商议，党员大会审议（议案公示5天），村民代表会议或村民大会决议（议事结果公开5天），再由村委会组织实施，确保从根本上把群众关心的“小微权力”关进制度的“笼子”。

“过去，是村干部干活群众看，理解的不说什么，不理解的还要指责你，甚至上访告你。”板桥村八组组长章登富说，作为村民小组组长，有时候做起事来是“猪八戒照镜子——里外不是人”，村委会说你不守规矩，亲房邻里嫌你不念人情，现在有了“小微权力清单”，干事就两个字——敞亮。

权力有了“紧箍咒”

“县残联一楼办证大厅开始核发第三代残疾人证，请符合条件的村民，携带原残疾人证、身份证原件、户口本原件、提交复印件各1份（含监护人身份证、户口本原件），并提交3张2寸带身份证号码的近期免冠白底彩照。”今年6月1日，一串朴实的提示语语从白鹭新湾的“大喇叭”中传出。

这样的“大喇叭”，板桥村还有31个，覆盖所有村组自然湾，每天下午6点准时开播，广播的都是群众关心关注的强农惠农政策和扶贫政策。

“现在村里做事，决策讨论，程序过程和实施结果全部公开，特别是村务、财务不仅在会上讲，还要在公开栏上‘晒’，我们心服口服。”村民们纷纷点赞。

在板桥村法治文化广场公开栏中，清晰地罗列着村级重大决策、村级招投标管理、村级集体资产资源处置、城乡低保申请等10项、30条村级小微权力清单，一事一图，流程规范，条理明晰、权责互融。

为促进“小微权力”提质扩面，板桥村还将“权责清单30条”小册子逐一发放给每户村民，或放置在村委会醒目位置供群众自取使用。同时，用漫画和图表等形式直观地展示村级权力运行流程，让干部知道“怎么做，如何做；什么能做，什么不能做”，让群众明白“去哪办、找谁办、怎么办”，切实让“小微权力”在“阳光”下运行，使干部用权更加规范，群众办事愈加便捷，群众满意度明显提升。

刘鹤鸣表示，该村将坚持从细微处做文章，瞄准村级反哺资金、产业分红资金和集体资产租金管理，不断提高资金使用效率，用好“小”清单，做好“大”文章，切实为乡村振兴、脱贫攻坚集聚正能量。