“司法三进”暖如春

　　市司法局组织法律服务人员“进信访、进企业、进行政服务中心”，优化了法律服务，提升了企业效率，温暖了民心。

　　咸宁司法“三进”制度给咸宁实践带来了一场深度的变化。

　　20日，记者走进市司法局，看着满墙的锦旗，工作人员匆匆的身影，听着干警热情的问候，群众的笑语……这些都印证着“进信访、进企业、进中心”带来的变化。

　　市司法局组织法律服务人员 “进信访、进企业、进中心”，这就是“三进”制。别看提法简单，效果却不简单。

　　进信访暖民心

　　事实证明，群众对专职律师坐镇信访局满是感激。

　　有个案例值得一提。 8月14日上午9点，通城县司法局门口鞭炮齐鸣，早已等候在这里的二十几位农民工向通城县司法局赠送锦旗，以表达他们的感激之情。

　　这些农民工来自通城、岳阳等地，他们是建设该县杭瑞高速连接带运送土石料的农民工，工程完成后，承包商离开了通城，而他们的工资却没有着落。无奈之下，他们来到县政府上访。

　　在信访局坐访的法律援助律师当即承接了案件，先后六次往返武汉调查取证，在多次协调未果的情况下，向人民法院提起诉讼。 8月，被拖欠的37万元农民工工资全部发放到十几位农民工手中，一起农民工维权信访案件圆满解决。

　　其实，通城的案例并不是独例。早在2008年，市司法局就开始试点专职律师到市信访局坐班接访，协助党委政府领导和有关部门依法化解信访矛盾纠纷。

　　试点有了效果，市司法局先后出台了《咸宁市律师参与涉法信访工作实施意见》、《咸宁市律师参与涉法信访工作规则》，建立健全各项工作制度，明确接访律师工作职责、工作纪律，每季度召开一次律师参与信访工作联席会议，掌握动态，督办工作。 2009年，律师坐班接访在全市推行，实现全天候、常态化。

　　“化解一次信访案，就是一次贴近民心的过程，在这个过程中我们收获了群众的感动，获得了工作不懈的动力。 ”市司法局有关负责人介绍，律师在开展坐班接访工作中，还逐步探索建立“咨询服务、宣传引导、法律援助、人民调解、警示教育”五位一体工作模式。

　　一组数据也印证了这份感动：今年以来，全市律师共参与接访1101个工作日，接待上访群众1272批次，提供法律意见283条，解答法律咨询2575人次，处理涉法信访事项158件。

　　进企业提效率

　　百名法律服务人员联系百家企业，则让企业家拍手称赞。

　　华新水泥爽快落户赤壁具有说服力。原来，华新水泥股份有限公司计划在赤壁市投资10亿元，建设一个日产4000吨水泥、日产值近百万元的项目。听到消息后，赤壁市司法局公职律师全程参与洽谈、草拟合同，促其落成。

　　让企业家感动的是，律师们多次到黄石与投资方逐字逐句洽谈合同条款内容，规范合同条款的拟定，并在全面考察衡量的基础上出具了可行性论证法律意见，最终促使双方达成协议。

　　“站在我们的立场帮我们思考，站在我们的角度帮我们解难，对提供这样服务的地方，我们的投资还有什么不放心！ ”企业家的话，说出了大多数企业的心声。

　　从2009年开始，咸宁市司法局围绕市委市政府“建设鄂南强市”目标，积极组织引导法律服务人员，在全市范围内开展“百名法律服务人员联系百家企业”活动。

　　全市百名法律服务人员对口联系百家规模以上企业，采取定期服务、预约服务、上门服务、电话服务等多种工作形式，提供优质高效法律服务，满足企业对法律服务的各项需求。

　　用市司法局负责人的话说，进企业有实效：一是发挥法制宣传第一阵地作用，当好企业法制教育“宣传员”。二是发挥法律服务第一优势作用，当好企业法律事务“参谋员”。三是发挥人民调解第一防线作用，当好企业矛盾纠纷“调解员”。

　　目前，“百名法律服务人员联系百家企业”在咸宁市成为常态，工作机制逐步完善，工作力度不断加大，企业满意度逐年提升。

　　今年以来，全市有108名法律服务人员对口联系108家企业，法律服务人员共走访企业763人次，调解各类矛盾纠纷167起，代理经济纠纷案件87件、非诉讼案件396件，为企业挽回经济损失6000余万元。

　　进中心优服务

　　群众说：到行政服务中心公证处办事，你能时时感受温暖。

　　这话不假。 “公证处真是想当事人之所想，急当事人之所急！ ”当事人王某激动的说。

　　一天，市公证处接到一份令人为难的公证申请，当事人王某要求为其远在新加坡的亲属阮某办理经历公证书，但王某除了提供辅助性证据外，并不能提供阮某的任何工作经历证明，这让公证一时难以办理。经公证员仔细询问，发现阮某大学毕业后分配至海南工作，几年后出国，现在已离境数十年之久，而其国内的亲属王某年迈，根本无法前往海南为其办理工作经历证明。虽然当事人有举证责任，但考虑到当事人的实际困难，公证处主动行使核实权，向海口市公证处发送委托函，请海口市公证处代为调查核实。海口市公证处收函后非常重视，三次派员前往阮某原单位调查核实。一个星期后，海口市公证处发来了调查结果，市公证处根据该调查结果，迅速为当事人出具了经历公证书。公证处优质的服务令老人激动不已。

　　这是市公证处整体进驻行政服务中心后为民服务的感人一面。

　　据悉，市司法局主动将市公证处整体进驻市行政服务中心，这一举措在全省司法行政系统系首创，该局成立了以分管局长为组长的公证质量核查小组，实行首问负责制，推行便民举措，确保事事有落实，件件有回音。

　　2012年，市公证服务窗口被湖北省司法厅记集体二等功，被咸宁市政府评为“十佳政法单位”，在全市“百企万民评窗口”活动中被评为优秀窗口单位。

　　(记者 甘青 通讯员 舒宇光 李文燕)