2015，咸宁在法治平安中行进

　　2015年2月9日，随着“1·10案”主犯刘汉、刘维等5人在咸宁伏法，这起党的十八大以来全国打黑第一大案再次成为舆论的焦点。

　　一个多月后，十八大以来反腐第一案李春城案同样在咸宁公开开庭审理，并于同年10月12日宣判。

　　这两起举世瞩目的大案，成为了法治中国建设的经典案例！

　　成功侦办审理这些大案的咸宁市，是怎样的一片法治平安之地呢？

　　2015年1月，咸宁市委四届五次全会通过《全面推进法治咸宁建设的意见》。市委书记、市长分别挂帅法治咸宁、平安咸宁建设领导小组。

　　在千头万绪的工作中，每季度一次的法治平安专题调研，是咸宁市、县两级党委书记的“规定动作”。

　　市管干部年度述职、述廉时，必须同步述法，要过学法、守法、用法的考评关，咸宁在全省首创“三述同步”的责任体系。

　　对乡镇基层干部则实行“一感两率两度”测评考核，听取群众意见结硬帐。

　　2015年咸宁市以“十六项全省率先”的举措，率先出台《关于加快建设法政府的实施意见》明确时间表和路线图。

　　——推行政府重大行政决策票决制；市政府各部门法制机构负责人列席领导班子会议；各级行政执法部门至少配备一名具有法律专业知识和法治实践经验的班子成员。

　　——组建人大立法顾问组，组建政府法律顾问团，首创规范性文件合法性第三方评查、执法行为合法性第三方评价的“第三方两评机制”，在全省推广；出台《行政机关合同管理办法》，确保重大经济决策合法。

　　——推行“一个政府部门一支执法队伍”，在网上公开行政执法人员信息和行政处罚决定书；成立市政府行政执法监督局。

　　——实施《市级行政权力清单及目录》，按申请和主动办理事项分类，行政审批和服务管理事项从1325项减至594项，减少55.2%，申请类事项全部进入政务服务中心，让企业群众进一个门，办完所有事。实现政务信息大数据服务平台与网格社管平台互联互通，让数据多跑路，群众少跑腿。

　　踏石留印，抓铁有痕，勇为人先，以建设“全国先进、全省一流法治政府”为目标的咸宁市，在上一年度省政府依法行政考核中，名列全省二类城市第一。

　　赤壁市、崇阳县、咸安区先后被授予“全国法治县（市、区）创建先进单位”。嘉鱼官桥八组、通山沙堤村被授予“全国民主法治示范村”。

　　隆冬岁末的温泉，每天吸引着成千上万的八方游客，来这里静养休闲。咸宁这个以“香城泉都”为城市品牌的魅力之城，平安，就是它蕴含生机的底色，而法治就是守护这份平安的保障。

　　管住重点人群，消除治安隐患。针对重点管理人群如严重精神障碍患者，咸宁市利用城乡全覆盖的网格化服务管理体系，构建了完善的救治救助长效机制，全市每年预算300万元，做到政府兜底，应收尽收、应治尽治、应管尽管，彻底杜绝了此类患者杀人伤人的悲剧。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱为此要求：全国学湖北，湖北学咸宁！

　　针对社区服刑人员，咸宁市开展了扎实的社区矫正工作，近五年来无一名社区服刑人员重新犯罪，在全省社区矫正年度考核中，咸宁市连续四年排位第一。

　　针对信访人员，咸宁市除在各级信访部门常态化派驻律师坐班，提前介入，提供帮助，同时，组织律师参与重大疑难涉法涉诉信访积案化解。2015年，全市化解信访积案167件，赴京非访从上年88件下降为67件，涉法涉诉案件息诉率达97%。省委副书记、政法委书记张昌尔对此批示：咸宁市创新理念机制抓信访，真心实意为群众排忧解难，有力维护了社会和谐稳定，其经验值得总结推广。

　　针对群众“打官司难”问题，全市法院深化立案登记改革，切实做到“有案必立、有诉必理”，2015年全市法院所收诉状的实际立案率大幅提升，达99%。

　　而对严重违法犯罪，全市政法机关始终保持高压严打态势。通过打黑除恶、破小案保平安等一系列专项行动，利用“天地互联”的立体治安防控体系，守住平安的底线。2015年，全市110接报警数、“两抢一盗”可防性案件数分别下降27%和29%。

　　在咸宁，从政府到社会到公民，只有法治下的平安才是可持续的平安，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，已越来越成为普遍共识和自觉行动。

　　2015年12月25日，在咸宁市政府大楼内，一场小型欢迎仪式正在举行。主角是刚刚从北京载誉归来的两位“全国十大见义勇为英雄司机”汪青山、余细甫。

　　而咸宁这座城市已连续两年荣获“全国十大见义勇为评选活动”城市奖和组织奖。

　　激发见义勇为这类正能量，正是公民参与法治平安社会建设的基石，法治在平安社会中又呈现出温情、光辉的一面。

　　咸宁市率先在全省建立司法救助、城区道路交通事故救助、困难民警救助、见义勇为四项基金，金额达2.1亿元，规模居全省市州之首。

　　市政府连续多年将“为困难群众和农村居民无偿提供法律援助”列为政府年度十件实事之一，2015年全市办理法律援助案件2300件，受援群众达10万人，发放救助资金350万元。全国人民满意公务员、最美法援大姐——通城县法律援助中心主任续辉，为贫弱者代言，情动南鄂大地。

　　全市政法系统组织开展“千名干警进千村解千难”活动，“我最喜爱的人民警察”肖传家、田红强等一大批先进模范人物活跃在群众身边，解民忧、化民怨、帮民困。对基层调解员，全市每年拿出200万元，以奖代补，直奖到人。

　　被列入2015年全市党建十大实事之一的“律师四联”活动，200余名律师被选派到基层乡镇、村、社区、企业担任法律顾问，在全市228个村（社区）设立律师工作室，贴身维护群众合法权益。

　　法治是制度的基本形态，文化则是法治的灵魂信仰。

　　在校园教室、机关企业，在街头巷尾、田间地头，在咸宁首创的基层精神文明建设“一五一十”工程中，法治文化深深地融入其中，这些极具咸宁特色、覆盖全社会的法治文化活动，成为人们日常生活的一部份，人们乐于参与、创造、共享这一切。（咸法宣）