突出重点抓创建　全力落实保平安

　　创建平安是政法工作的根本任务。开展平安创建工作始终是基层政法综治维稳部门的“重头戏”。下半年，我区必须严格按照全市平安创建推进会提出的总体要求和决策部署，一如既往地以抓铁有痕、踏石留印的精神接着干，突出重点抓创建，全力落实保平安。

　　一、突出风险防控，维护社会稳定。维护稳定是政法工作的第一责任。当前我国经济发展步入新常态，经济下行压力加大，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相伴相生，金融风险、债务风险、环境风险、公共安全风险凸显，由此诱发不稳定因素增多。必须把风险防控摆在更加突出的位置，加强力量，加大力度应对和处置，在全力维护好政治安全、公共安全、社会安全为重点的社会稳定的同时，当前要突出防范经济安全领域存在的风险。目前我区已启动应急预案，对辖区不稳定事件进行相关的调查摸底、依法处置和舆情应对，通过做实风险预知、预警、预防、预控工作，有效掌控全局，掌握工作主动权，全力维护社会稳定。

　　二、突出环境整治，服务社会发展。服务发展是政法工作的永恒主题。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱提出政法工作服务创新发展、服务开放发展和服务共享发展的要求。近年来，我区认真贯彻落实省委书记李鸿忠提出的“产业第一、企业家老大”、“护幼、容错、不赦罪”理念，开展建设性执法司法，开展干警进企业、专班进项目、打击“一霸四强”等活动，取得了较好效果。在当前经济下行压力加大的经济新常态下，我们政法机关更应优化升级服务理念和服务方式，与发展需求精准契合。一是要积极从重从快打击“一霸四强”等涉企违法犯罪行为，严厉打击各类滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难企业和投资者的职务犯罪，营造良好的投资环境。二是要在办理涉企案件时坚持依法依规保护，严格区分罪与非罪的界限，对企业和法人“慎用人身强制措施，慎用冻结资金措施，慎用扣押财产措施”；严办侵害国家利益和群众利益的案件，慎办影响企业生产和社会稳定的案件，不办为了捞钱搞垮企业的案件，为“大众创业、万众创新”营造良好法治环境。三是要深化“直通车”服务，开设“绿色通道”，服务市场主体“零距离”。继续开展政法干警“解千难”、“安万家”等系列活动，开展精准扶贫、法治扶贫工作，打造服务民生新亮点，通过提供更多便民利民惠民措施，让群众有更多的获得感，真切感受到政法机关执法为民的实绩实效。

　　三、突出禁毒戒毒，创建平安社会。要加强重点人群特别是吸毒人员的管理。据统计，我区在册吸毒人员1868人，占全市总量15.6%，另外还有一些隐性未登记的，人多量大。吸毒人员为获取毒资不择手段，作案多，侵害人民群众生命财产安全，社会危害大。要以我区今年作为全国禁毒工作试点的契机，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》，（村）社区协助公安机关做好集中强戒、帮教安置等相关工作，做到应戒尽戒，要出成绩，出经验，努力打造禁毒“咸安模式”，力争走在全市、全省、全国前列。以禁毒戒毒带动打防管控治，降低“两抢一盗”案件发案率，提高破案率，坚决遏制侵财类犯罪多发势头，保障人民群众财产安全，提升群众安全感和治安满意度。当前，省市上半年“一感两度两率”测评已经开始，各乡镇办场，综治委成员单位尤其是政法各单位，要迅速行动起来，在用好历年来积累的“六个三”作法措施（即召开三个宣传会议，发放三份宣传资料，固定三级宣传标牌，搭建三种宣传载体，落实三项精细措施，开展三类创建活动）的基础上创新载体和方式，再想办法，再上措施，公安110接处警再快一分钟，公检法司开门纳谏和执法评查活动要继续推进，充分发挥网格化服务管理作用。各级各部门要做到任务入心，责任上肩，工作落地，不因换届而轻视了平安创建，要确保思想不松、力度不减、效率不降，不仅要做实基础工作，也要做巧集中攻坚工作，全面掀起平安咸安建设新高潮，确保我区测评排名进入省市靠前位次。

　　四、突出监督协调，保障公正执法。一是要进一步完善执法司法责任制，推进法院、检察院主审法官、合议庭办案责任制和检察官办案责任制改革，健全公安机关谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的执法岗位责任制。深入推进执法规范化建设，最大限度地减少权力寻租的机会。加强对执法案件的质量管理，深化执法档案建设，落实执法巡查和案件评查制度，建立严格的冤假错案责任追究制度，被告案件质量终身负责制，落实有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。二是要大力推进执法司法公开，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，积极推进检务公开，建立检察机关终结性文书公开制度，公安机关要不断推进警务、狱务公开，健全执法信息、流程、内容公开机制，确保司法权在阳光下运行。三是要做好涉法涉诉信访案件的化解工作，区委政法委要加强与区委、区政府、区人大信访部门的协调配合，指导政法各部门、乡镇党委政府开展涉法涉诉工作，进一步完善导入机制，把好涉法涉诉信访案件“入口关”，完善审查机制，确保办理案件“质量关”，建立终结机制，确保案件“出口关”，让涉法涉诉信访案件化解步入良性轨道，提升公正执法满意度。

　　五、突出机制完善，建强政法队伍。建设队伍是政法工作的根本保障。4月25日，中央召开17年来第一次政法队伍建设工作会议，习近平总书记专门作出重要指示，指明了政法队伍建设方向，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对推进政法队伍建设进行了全面部署，省委副书记王晓东提出了坚持治党与治警、当前与长远、上层与基层、严管与厚爱结合的“四个结合”，落实“五个过硬”要求，我们要用这些重要的指示精神武装头脑、指导实践，沿着正规化、职业化、专业化的建设方向，通过政治建警，素质强警，作风塑警，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军。加强队伍建设，要坚持党对政法工作的领导，必须要有好的制度来保障，首先要建立学习制度。加强日常学习管理，通过“两会一课”，拓展载体，丰富学习内容，不断提高干警的整体素质。其次要建立完善“六项制度”。一是政法委全会一季一会制度；二是政法各家重大事项报告制度；三是政法各家沟通协作制度；四是政法各家主要负责同志每周活动报备制度；五是政法各家主要负责同志请假报备制度；六是涉稳信息报送制度。通过制度管人管事，使政法委与政法各部门形成更加团结紧密、更加协调顺畅、更加高效有力的工作机制。再是要加强作风建设，严格遵守“六个一律”。一是重要敏感节点，“一把手”一律要在岗在位；二是重大案事件、信息，一律要及时发现、报告；三是全体干警一律要24小时通讯畅通；四是各级主官离开本辖区，一律要报告、报备；五是工作和队伍出现重大问题，一律要检查反思；六是上述要求执行情况一律实行台帐管理。要通过完善制度，有效加强干部管理，提高队伍建设水平。要从优待警，从高赞警，想方设法为干警在政治上、经济上、工作上、生活上提供更加有力的保障，为建设咸安“首善之区”积蓄“正能量”。（咸安区区委副书记、政法委书记　镇卫军）