加强队伍建设 促进规范化专业化发展 咸宁市出台人民调解员管理办法

咸宁网讯　记者贺春音报道：为加强我市人民调解员队伍建设，促进人民调解员队伍规范化、专业化发展，2021年12月24日，我市发布《咸宁市人民调解员管理办法》（以下简称《办法》），此办法从发布之日起执行，有效期五年。

《办法》由咸宁市委政法委、市中级人民法院、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局等六部门联合发布，市司法局进行了政策解读。

《办法》共十章三十七条。

第一章总则，主要介绍制定依据、明确人民调解员界定、部门管理职责等。

第二章至第九章，明确人民调解员应具备的条件、权利义务与职责、调解员的产生、日常管理、专职调解员等级评定、调解员辞退解聘与奖励、调解员待遇、工作保障等内容。要求优先选聘律师、基层法律服务工作者、公证员、仲裁员、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关行业主管部门退休人员作为专职调解员，提高调解员队伍专业化水平。行业性专业性人民调解委员会应配备3名以上专职人民调解员，乡镇（街道）人民调解委员会应配备2名以上专职人民调解员，有条件的村（社区）、企（事）业单位人民调解委员会应配备1名以上专职人民调解员。

第十章附则，主要明确解释部门和执行时间。

《办法》是根据《中华人民共和国人民调解法》《加强人民调解员队伍建设的意见》《湖北省人民调解规定》，结合我市实际制定的。

据市司法局有关负责人介绍，我市出台人民调解员管理办法，有三个重要背景。

党中央对人民调解员队伍建设作出顶层设计。人民调解是我国法律所确认的一种矛盾纠纷解决形式，是一项具有中国特色的法律制度，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。党中央、国务院历来高度重视人民调解工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对人民调解工作作出重要指示批示。2018年3月，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。同年4月，中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。

省六部委对人民调解员队伍建设提出指导意见。2018年9月，省委政法委、省高级人民法院、省司法厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅，联合印发了《关于加强人民调解队伍建设的实施意见》。文件中明确从七个方面、三十二项主要措施加强对人民调解员队伍管理，不断提高人民调解员队伍建设的规范化、法治化水平。

新时代咸宁市人民调解员队伍发展现实需要。围绕贯彻落实中央、省委关于加强人民调解员队伍建设要求，我市积极实践探索，选聘专职人民调解员、建立了人民调解专家库、实行人民调解员持证上岗制度、设立全市人民调解奖补基金等，特别是打造以人民调解中心为平台的“一站式”多元解纷工作模式，形成了全省、全国调解品牌。但随着社会的不断发展，矛盾纠纷的类型、表现形态和难易程度等都发生了很大变化，越来越多地呈现出专业化、复杂化、多样化特点。这些都对人民调解和人民调解员队伍建设提出了新的更高要求。

据了解，目前全市人民调解员共有5009人，其中专职1075人，占比22％，兼职3934人，占比78％，年均调解矛盾纠纷1.9万件，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。