通城公安打造智慧办案管理中心 让执法监督更高效

通城县公安局执法办案管理中心刑事速裁法庭启用后，近日迎来首起刑事案件审理，从开庭到宣判、被告人表示认罪认罚不上诉，仅用1个小时。

这是通城县公安局“一站式智慧办案”的集中缩影。今年来，通城县公安局紧盯扣好执法“第一粒扣子”，将执法办案管理中心提质增效作为“市县主战、派出所主防”的重要牵引项目，全力打造“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心。

该中心占地面积2000平方米，规划有案件管理区、中心办案区、合成作战区、服务保障区等四大功能区共计20个功能室，涵盖了入区登记、安全检查、候问讯问、法制审核、体检送押等各个环节。

“管家式”服务，给民警减负

“你好，请办理一下登记。”11月8日，通城县公安局刑侦大队民警带着4名违法嫌疑人匆匆赶到执法办案管理中心，在接待区办理入区登记手续，值班人员给违法嫌疑人佩戴智能腕带、采集身份信息……不到10分钟，就完成了入区登记。

在通城县公安局执法办案中心，组建了一支由11名民警和22名辅警组成的专业化管理队伍，实现民警指挥管理、专职警力专岗专责、24小时全天候运转模式，全面辅助办案和监督管理职责，用“管家式”服务为基层减负。

通城县公安局执法办案中心负责人程策介绍，民警抓获嫌疑人后，会第一时间来到中心，在这里，嫌疑人的入场登记、收押看管、安全检查、医疗体检等工作都有专人负责，办案民警可以集中精力投入案件办理。

为进一步延伸“一站式”支撑链条，中心还协调司法、物价、银行、邮政等部门建立法律援助、价格认定、银行网点保证金代收代管、邮政代办等工作机制，完成速裁法庭、心理咨询室、未成年帮教室建设，设置民警休闲区、休息区等便警设施，确保办案民警能“拎包入驻、夹本办案”，有效解决民警后顾之忧，真正将服务保障深度融入执法办案各环节。

据统计，今年7月以来，通城县公安局案件平均办理时长较上半年降低了16.4%，刑事破案率呈上升态势。

合成化作战，为民警赋能

除了想办法替办案民警节约精力，升级后的执法办案管理中心还着力为民警提供“脑力”上的支持。

按照“专业、合成、高效”要求，执法办案管理中心设置合成作战区，整合刑侦、网安、经侦、禁毒等警种资源，为调查核证、审查讯问、定性处理等提供跨平台、跨区域的人员身份、轨迹信息深度挖掘、关联分析，充分释放“1+1>2”工作效能。

“这两个嫌疑人承认得很爽快，但该小区上周有两个入室盗窃案，都是金饰被盗，很有可能跟这两个人有关联，要深度分析串并！”合成作战区负责人吴隽正在组织专班研判。

8月24日，隽水城区某小区发生一起入室盗窃案，被害人家中价值6000余元的金饰被盗，办案民警在合成作战专班的支持下很快锁定了犯罪嫌疑人，该案不到24小时即告破。民警通过进一步深挖，找到嫌疑人的销赃渠道，带破盗窃案2起，掩饰隐瞒犯罪所得案1起，为被害人挽回损失3万余元。

“跨境资金流转如何取证？主观明知认定的界限在哪里？”在执法办案管理中心侦查监督与协作配合办公室（简称“侦协办”）组织的一起电信网络诈骗专案研讨会上，办案民警和检察官展开了激烈讨论。

为深化司法协作，中心实体化运行侦协办，协调检、法部门每周二、四安排专人值班，对重大疑难复杂案件开展实质化提前介入，利用平台加强会商指导，强化引导侦查取证工作。侦协办运作以来，已指导在侦刑事案件23件，合议解决疑难问题46件，开展羁押必要性审查76人次，有效提升办案质效，解决民警侦案时的瓶颈难题。

针对当前青少年违法犯罪高发态势，中心内设心理咨询室、未成年帮教室，聘请了一名资深心理咨询师入驻，同时利用该局多名民警持有心理咨询资格证的人才优势，组建了一支公安民警心理疏导团队，对涉未成年人的案件及时介入，提供心理咨询、帮教服务。

全流程监管，执法更规范

“3号讯问室办案人员把打火机、香烟带进办案区，存在安全隐患，请立即纠正！”11月10日，通城县公安局政委舒敏的办公电脑上，弹出了一条执法监督巡查提醒。舒敏当即电话联系办案中心，纠正该违规行为，并要求办案民警作出情况说明，在全局范围内通报。

依托信息化智能平台，升级后的执法办案管理中心全面推行“全周期管理、全量化考核”监督管理模式，实现对接处警、受立案、案件办理、涉案财物管理、电子案卷管理等全方位管控，每日巡查，每日提醒，每周通报，构建执法监督全流程闭环。

“目前，我县110指挥中心的警情已经实时全量连入执法监督管理平台，派出所门市警情也通过视频督察监管系统纳入日常巡查范围，确保群众报警不在‘体外’循环，消除监管盲区。”程策介绍，通过日积月累的检查、通报、推进，今年第三季度以来，常见多发的执法瑕疵问题已被控制在较少范围之内，有效消除了执法顽症痼疾，改变了过去执法监督随机性偶然性较大、精准性、全面性不足的弊端，初步实现对执法活动全领域、全要素、全流程实时动态监督，全面提升了执法监督管理水平。

监督只是手段，提能才是目的。中心内设执法小课堂，针对民警执法过程中的常见问题，不间断、不定期对法制监督员和办案民警开展执法培训。

9月22日，该中心邀请了赤壁市公安局来通城开展案件交叉互评培训会，两地民警相互借鉴、互相学习，既增强了依法办案的观念意识，又拓宽了大家的办案思路，提高了办案业务技能。

“只有把以人民为中心的执法理念、严格规范的执法要求落到实处，才能让群众在每一起案件中都感受到公平正义。”通城县公安局局长余亚林表示，通城公安将紧紧围绕法治公安建设目标，持续完善中心建设，使之真正发挥出执法办案“大本营”作用，实现办案更高效、管理更规范、执法更安全，为建设新时代更高水平的法治通城提供有力支撑保障。

通讯员　杨晗