用法治力量守护绿水青山 ——咸宁市生态环境局2023年度普法责任制履职报告

近年来，市生态环境局始终坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指导，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化生态环境系统普法工作，推动形成全民参与普法工作格局，用法治力量守护绿水青山。该局在2023年全省生态环境执法暨大练兵动员部署会上作典型经验交流发言，生态环境执法重点项目8次被省生态环境厅评为红旗项目，排名全省第二，市生态环境保护综合执法支队被评为全国大练兵表现突出集体和生态环境部“两打”表现突出集体。

加强组织领导 全面夯实普法基础

加强工作统筹部署。成立普法工作领导小组，配备专职普法人员，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人对依法行政、法治政府建设、机关法治文化建设等工作亲自部署、亲自督导。制定印发《2023年度普法责任清单》《2023年普法依法治理工作计划》，将普法与环保业务工作同部署、同检查、同落实。2023年，研究法治、普法相关工作10余次，主要负责人带领开展普法、执法督导检查20余次。

加强部门有效联动。充分发挥生态保护委员会、生态环保专业委员会工作职能，与市直相关职能部门建立环境应急联动、自然保护地生态环保执法联动等工作机制，搭建共同普法、执法活动平台。2023年，先后与公安、应急管理、市场监管、城市管理等部门，组织开展禁鞭、禁塑、垃圾分类、环保设施安全运行、噪声污染防治等法律法规宣传普及，取得了较好成效。

加强普法队伍建设。将生态环保法律法规普及宣传作为全市1118名环保监督员重要工作职责之一，织密普法网格，将普法触角延伸到全市每个村组、延伸到田间地头，省生态环境厅主要领导、市政府分管领导批示肯定，省生态环境厅拟在全省推广。组织业务骨干、环境执法人员到企业开展帮扶指导，在企业车间为企业环境管理人员讲解生态环保法律法规。将环保志愿者作为普法宣传员，先后组织开展核安全知识进学校进社区、“守护生态湿地、共建美好家园”志愿服务等活动。

履行普法责任 广泛面向社会普法

紧扣重要节点普法。结合“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过举办专题讲座、派发宣传手册、开展环保咨询等形式，广泛开展生态环保法治宣传活动。2023年，全市生态环境系统共开展普法宣传活动30余次，发放宣传册达2000余份，举办公益普法讲座10余次，特别是“6·5”世界环境日宣传暨环保世纪行活动内容丰富、形式多样、覆盖广泛，全力营造了生态环保普法浓厚氛围，为市生态环保委员会成员单位搭建了共同参与普法宣传的平台。

创新方式方法普法。率先在全省创新提出“执法＋服务”理念，打好“执法＋普法”“服务＋普法”“以案释法＋普法”组合拳，将普法工作融入执法监管、行政审批、行政处罚等各环节，湖北日报、省委《政策》杂志、中国环境报、中国环境监察杂志等媒体对咸宁市“执法＋服务”监管模式、普法模式进行了宣传报道，全市生态环境以案释法典型案例被省生态环境厅采用发布5例，市级发布生态环境以案释法典型案例44例。

强化环保普法宣传。积极推动“互联网＋法治宣传”行动，广泛宣传生态环保法治理念、法律法规、执法成效，在各类新闻媒体刊发普法工作信息90余篇，被省级以上媒体和上级部门采用60余篇，10名生态环保人获评2023年咸宁市“最美人物”，他们爱岗敬业的执法事迹、普法事迹被新闻媒体广泛宣传报道，在市县两级《法治热线》广播栏目开展部门说法3次，对《噪声污染防治法》《水污染防治法》《长江保护法》等法律法规进行了宣传解读，引发社会各界广泛关注。

坚持依法行政 提升执法工作成效

举报奖励激励尊法者。修订《咸宁市生态环境违法行为举报奖励办法》，设立举报奖励公示牌290块，鼓励公众主动学法、知法、用法，监督违法者。2023年，全市实施环境违法行为举报奖励10起，发放奖励资金1.05万元，实现历史性突破。

帮扶执法培育守法者。结合环境执法监督帮扶指导、工业园区及企业环境管理评级检查等工作，编写普法读本、普法折页、制作宣传品，开展“送法入企”和线上培训活动，为500余家企业提供环保法律咨询服务与指导。首创提出“执法＋服务”理念，推行“说理式”执法，推动企业知法、守法，“执法＋服务”监管与普法模式被湖北日报、省委《政策》杂志、中国环境报等新闻媒体宣传报道。

严格执法震慑违法者。始终保持环境执法严的主基调，2023年全市依法查处环境违法行为162起，良好的执法成效极大震慑了环境违法行为，促使大部分排污单位有效提升了环保守法意识。