市司法局以法治之优助力服务营商环境更优

法治是最好的营商环境。今年来，市司法局主动融入全市经济社会发展大局，在夯实制度保障、严格规范执法、做优法律服务、推进依法行政上持续用力，把优化法治化营商环境做到市场主体和广大群众心坎上，以硬实举措助力服务营商暖环境，服务保障咸宁高质量发展。

持续夯实制度保障

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。

市司法局立足职能，印发《关于开展涉及不平等对待企业规章规范性文件清理工作的通知》，全面启动清理妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取和自由流动等制约企业发展的制度障碍；发挥专业优势，认真做好行政规范性文件合法性审查工作，源头杜绝各种不合理规定，消除各种隐性壁垒，今年来已审查涉市场主体等行政规范性文件37件。同时，大力推进证明事项告知承诺制，公布并实施市级告知承诺制证明事项139项，助力市场主体轻装上阵。

全面规范涉企执法

“谢谢你们，我马上清理，以后一定注意。”面对城管人员的批评教育和法律宣讲，小货车司机刘先生激动地说。

刘先生接了一车石料订单，雨停后急着送货，没考虑到车轮带泥会造成路面污染。鉴于刘先生是首次违法，且情节轻微，嘉鱼县城管执法人员遵循“首违不罚、轻微免罚”的原则，对刘先生不予行政处罚。

行政执法与市场主体密切关联，直接关系企业切身利益。我市聚焦打造严格规范公正文明执法环境，深入实施规范执法护企行动，依法维护各类企业合法权益。

大力推进柔性执法，建立并实施行政处罚首违免罚、减轻处罚、从轻处罚、不予处罚“四张清单”制度，不断释放执法温度。“四张清单”实施以来，累计减免金额1.3亿元，让2.2万家市场主体受益。

全面规范涉企行政执法，建立咸宁市涉企行政执法案件经济影响评估制度，推进执法部门依法审慎办理涉企案件。梳理并公示免予行政强制事项，建立负面清单，最大限度降低对企业正常经营活动的不利影响。

全面加强执法监督，与纪委监委、法院、检察院、12345热线等建立线索移送、处置机制，面向社会征集行政执法领域突出问题线索，组织开展行政执法突出问题专项整治，开展执法监督检查、案卷评查，依托行政复议及时纠错纠偏，以强力监督促进执法不断规范。今年来，发现行政执法问题线索142条，制发监督建议类文书104份。

优化法律服务惠企

“经过律师的专业指导，我们更加清晰地认识到自身存在的法律风险点，并得到了及时的指导和建议，降低了风险。”湖北卓尔玉龙纺织有限公司负责人在律师来企业开展法治体检时，深有感触地说。

今年以来，市司法局以实实在在、优质高效的法律服务，不断提升市场主体的法治获得感，激发市场主体发展活力。

法治体检助企。为降低企业经营风险，市司法局开展企业法律服务需求专题调研，结合调研情况，组织律师深入企业开展法治体检活动，通过梳理企业经营管理中存在的各类法律风险，分析症结原因，提出合理化建议，助力企业健康发展。今年来，137名律师已为208家企业开展法治体检。同时，在咸宁（武汉）离岸科创园设立公共法律服务联络站，推进全市33家律师事务所全部进驻“联企e站”平台，实时为企业提供免费法律服务。该局还开展园区企业“点单式”普法，通过“报、网、端、微、屏”广泛开展普法宣传活动，不断营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。

高效公证便企。今年来，市司法局积极探索，推进实现“公证+不动产登记”一事联办。4月30日，市民金先生在咸宁市尚诚公证处办理不动产继承公证时，同步办理了不动产登记，并领到了《不动产权证书》，在一个窗口就完成了继承公证、缴税、不动产登记三件事，其便利程度让金先生连连称赞。同时，持续畅通涉企公证绿色通道，深化公证市域通办、延时办、网上办，今年1-6月，办理公证案件7093件，减免费用42.05万元。

调解服务帮企。发挥“一站式”多元调解优势，引导广大调解员依法及时化解市场主体生产经营中发生的劳资、合同、债务等各类纠纷。今年来，成功调解矛盾纠纷2.1万件，涉及金额9.2亿元。

大力推进依法行政

推动高质量发展，构建新发展格局，必须深入推进依法行政，加快建设法治政府。市司法局梳理分析近三年来全市行政复议和行政应诉情况，聚焦依法行政存在的突出问题，提请召开全市依法行政工作会议，明确持续优化法治化营商环境，全面规范涉企执法，加大重点领域执法，解决好人民群众“急难愁盼”。

全面规范行政权力运行。在总结2023年试点改革经验基础上，在全省率先推进分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗改革，在全市政府部门全覆盖，推动政府部门建立部门权责事项清单、政府决策事项清单、廉政风险清单、自由裁量权基准清单，推进权力下放、资源下沉、线上办理等，不断规范行政权力运行，提升行政服务效能。

通讯员　肖耀华　邓灿