劳动关系“减压阀”—— 通城“人社+工会”裁调对接工作室的解纷实践

2024年5月21日，通城县“人社+工会”劳动争议裁调对接工作室正式挂牌成立。工作室依托麦市法律服务所专业力量搭建运行，从诞生之初就肩负着“把劳资矛盾化解在基层、消弭在萌芽”的使命。

两年多深耕不辍，工作室把一桩桩劳资矛盾的“烦心事”，转化成了维权台账里的暖心数字：2024年受理68件，调解成功率66.2%，为劳动者挽回经济损失172.86万元；2025年受理166件，调解成功率跃升至88%，为劳动者挽回经济损失150.99万元；今年截至8月底，受理案件88件，调解成功率已达91.6%，为劳动者追回劳动报酬、工伤及社保类赔偿共计128.6万元。

调解成功率连年攀升，充分彰显“工会参与调解、人社主导仲裁”多元联动机制释放的治理效能，切实实现劳动者从“忧薪”到“安心”的转变。

“一扇门”里快解纷：7天追回22万元

“调解能够化解纠纷，为啥还要去打官司？”这是调解员凡艳华常向当事人说的一句话。“裁调”对接机制让劳动者只需进一扇门，就能享受咨询、调解、仲裁指引、法律援助全链条服务。

今年7月22日，某建筑工地的8名农民工急匆匆走进调解室。包工头卷款跑路，总包方以“钱已付给包工头”为由拒绝再付，22万元工资没了着落。工人们有的想申请仲裁，有的想直接起诉，可一听说要等好几个月，急得直跺脚。

调解室第一时间启动调解+仲裁审查确认联动机制：一方面，调解员以基层法律工作者身份，向总包单位宣讲《保障农民工工资支付条例》相关规定，释明工程建设领域总包单位工资先行清偿的法定义务；另一方面，对接通城县劳动人事争议仲裁院，做好仲裁审查确认前置准备，双方调解协议一旦达成，及时引导办理仲裁审查确认，赋予调解协议强制执行力。经调解小组连续7天多方奔走协调，22万元劳动报酬全部足额兑付到位。

“原以为维权至少要折腾一年半载，没想到七天就拿到了血汗钱！”一名农民工代表在拿到工资后激动地说，“要不是裁调对接工作室提供调解服务，我们真不知道该怎么办。这里不仅不收钱，还比打官司快得多！”这样的“快解纷”，在调解室已是常态。

“一张桌”前暖维权：7年积案终化解

如果说追讨欠薪考验的是速度，那么工伤赔偿的调解，则更考验专业能力与温度。面对工伤职工“不懂法、等不起、耗不起”的困境，工作室坚持用“法理+情理”双轮驱动，让维权之路既有力度又有暖意。

8月3日，木工李军（化名）来到通城县劳动人事争议仲裁院申请仲裁。2024年11月，他在某建设工程公司项目处施工时发生工伤，经工伤认定后，李军提出解除劳动关系，并要求公司支付一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资等共计7万余元。

劳资双方诉求差距大，若直接进入仲裁审理，不仅办案周期漫长，且容易激化对立情绪。

受通城县劳动人事争议仲裁委员会委托，调解团队成员与县总工会相关负责人共同组织双方调解。他们逐条释明《社会保险法》《工伤保险条例》的法定项目和计算标准，引导双方理性权衡。最终，公司同意一次性支付3万元，并配合提供工伤保险待遇申领材料，李某则自愿放弃其他诉求。

“我本来做好了打持久战的准备。”李军事后感激地说，“调解员帮我算清了法律账、经济账和时间账，让我明白调解不是‘和稀泥’，而是在法律框架下找到双方都能接受的方案。能这么快拿到赔偿，还省去了诉讼的奔波，我打心底里感谢他们。”

比李军更煎熬的，是通城县某公司职工刘辉（化名）。一起工伤待遇纠纷，企业与职工僵持了7年7个月，始终未能达成赔偿协议。工作室成立专项调解小组，多次深入企业与职工家中，耐心梳理历史遗留问题，平衡双方诉求。历经一个半月的艰苦调解，这起“骨头案”终于化解。

“7年多的心结，终于解开了！”刘辉感慨道，“调解员一次次上门，把法律依据讲透，把赔偿标准算明，让企业心服口服，也让我感受到了公平。这不仅仅是拿到赔偿的问题，是压在我心里的一块石头终于落了地。”

“一条链”上源预防：从“灭火”到“防火”

调解是末端“灭火”，预防才是前端“防火”。工作室在快调快结的同时，更注重从源头上减少劳资纠纷，引导劳动者依法维权、企业规范用工。

今年5月，通城某厂职工吴明（化名）因400元工资差额与企业产生争执，离职后持续多头信访，甚至采取过激方式维权，被公安机关行政拘留五日。

案件推送至工作室后，调解员没有“一裁了之”，而是在吴明拘留期满后，联合村委会干部上门走访，开展谈心疏导与人文关怀，引导其树立依法维权意识。同时，调解员深入企业核查，针对企业存在未依法缴纳社保等用工不规范问题，逐条宣讲法律责任。经过多轮双向磋商，企业一次性支付吴明社会保险等相关补偿金8500元，仲裁院出具仲裁调解书。

“当初一时冲动，走了极端，差点铸成大错。”吴明在调解结束后懊悔又感激，“感谢调解员没有放弃我，在我最困难的时候上门开导，不仅帮我讨回了公道，还让我懂得了遇到问题要依法理性表达诉求。这次教训太深刻了，也感谢他们给企业敲了警钟，让后面的工友不再受我这份罪。”

从“灭火”到“防火”，依托麦市法律服务所的专业支撑，通城县“人社+工会”裁调对接工作室将法律服务延伸到车间、工地和村组。调解员定期深入园区开展劳动法律法规宣讲，指导企业完善用工管理制度；麦市法律服务所法律工作者驻村入户，把矛盾化解在田间地头。

“县司法局、县劳动人事争议仲裁院为我们提供法律指导，县总工会专门为劳动者开设了‘绿色通道’——不受经济条件限制，无条件提供法律援助。涉及劳动者的经济权益保护案件，全部纳入公益调解范围，免收费用。”9月3日，谈起办案质效，通城县“人社+工会”裁调对接工作室负责人吴雄龙对记者说。

从挂牌之初的探索，到如今调解成功率超过九成的成熟运转，通城县“人社+工会”裁调对接工作室用一扇门、一张桌、一条链，织密了劳资和谐的防护网。在这里，劳动者的“薪愁”有人解，企业的“烦心事”有人帮，更多矛盾纠纷正在前端化解中，转化为基层社会治理的和谐音符。

咸宁日报记者　贺春音