把法条“种”进山区 ——记通城县司法局四庄司法所所长卢锦绣

在鄂南边陲的通城县四庄乡，山多路远、村居分散，基层治理始终面临着山区交通不便、留守群体普法难、矛盾纠纷化解成本高的现实挑战。

今年58岁的乡司法所所长卢锦绣，从2004年下半年踏上这片土地开始，一扎进去就是22年。2部骑坏的自行车、2部跑废的摩托车、1辆斑驳的汽车，车胎上永远挂着山间泥点，见证着他从青壮之年到两鬓染霜的基层司法行政生涯。全乡15个村的山山水水、角角落落都印满了他的足迹：守仙洞村山高路陡的碎石险道，寺背村、大溪村蜿蜒盘旋的盘山公路，还有纸棚村的水上航线……没有一处偏远角落能拦住他“送法上门”的脚步。

面对山区基层治理的一道道考题，卢锦绣紧扣法治建设、平安建设、服务为民三大主题，探索出一条完全贴合山区实际的基层治理新路子，成了大山里乡亲们最信赖的法治“守门人”。

普法滴灌，点亮“心灯”

给山区群众普法，最难的不是讲什么，而是让谁来讲、怎么讲。卢锦绣的办法是：不在外面请专家，而是从村里“长”出明白人。

他在全乡15个村推选出45名“法律明白人”，定期组织培训，让他们成为群众身边的法治“翻译官”。这些人熟悉本乡本土的方言和人情，一句“法律是这么个理儿”，比书本上的十行字都管用。

针对不同人群，他设计了不同的“法治课表”：对留守儿童，三年来带着禁毒、防欺凌知识走进校园31场次；对留守老人，他趁屋场会、乘凉会的工夫，用方言土话拆解养老诈骗、电信诈骗的套路，帮老人捂紧“钱袋子”；对外出务工人员，他把普法短视频和典型案例推送到各村微信群，让远在千里之外的乡亲也能“指尖学法”。

调解前移，守护“心安”

山里的矛盾纠纷，等不得也拖不得。卢锦绣把调解阵地前移，统筹15个村级调委会，配齐83名人民调解员，织成“司法所＋村级调委会＋法律明白人＋调解员”的四级网络。

三年来，这张网排查纠纷300余件，成功调解重大纠纷13件，涉案金额152万元，成功率达98％，真正做到“小事不出村、大事不出乡”。

比调解更费心的是特殊人群管理。社区矫正对象实行“一人一档”，日常走访、信息化核查一丝不苟——2023年以来，审前调查28件，信息化核查1.8万余人次，23人次外出请假全部按时销假，实现“零脱管”。对刑满释放人员严格落实“必接必送”，三年来无缝衔接88人。更难得的是“接”之后的“扶”：他主动对接民政、人社部门，为困难人员申请临时救助、联系就业岗位。2025年，卢锦绣帮助3人拿到2400元救助金，指导2人成功就业，从源头上消除了重新犯罪的隐患。

服务上门，传递“心暖”

山区群众办事难，获取法律服务更难。流动法律服务是四庄司法所的常态——工作人员和法律明白人定期进村入户，三年来累计接待、上门解答咨询100余人次，开展“法律六进”68场，发放宣传资料3000余份。

纸棚村是一个库区村，位于大溪国家湿地公园的核心，从司法所出发要先驱车半小时到水库，再换乘一小时船只才能登岛，登岛后还要步行数里山路。卢锦绣始终把这个偏远库区的普法服务放在心上，仅进库区普法一年就要跑3趟，常常清晨出门、傍晚才能回家。

农民工被欠薪，他帮着讨回公道，三年解决工资纠纷33件；返乡创业人员不懂合同，他一对一指导，三年来服务78人次；特殊群体需要法律援助，他主动上门，累计提供法律咨询140余人次。

暮色四合，卢锦绣的汽车又一次行驶在回程的山路上。从自行车到摩托车再到汽车，变的是车辙痕，不变的是他把法条“种”进山区的初心。

如今，四庄乡15个村的法治“责任田”里，45名“法律明白人”已能独当一面，83名调解员织就的平安网越织越密。“只要还有一个群众觉得法律遥远，我就得做那个翻山渡水的‘播种人’，把法条扎扎实实‘种’进每一个屋场里。”卢锦绣说。

咸宁日报记者　贺春音　通讯员　储红梅