云南西畴：锻造“头雁”激活集体经济发展引擎

近年来,云南省西畴县在实施“头雁”培养工程及选优配强村(社区)党组织书记工作中,注重打通“领头雁”与乡村“CEO”转换的双向通道,推动“领头雁”转变为“乡村CEO”,从“乡村CEO”中育出“领头雁”,推动“带头人”队伍不断壮大,村级集体经济发展持续向好。

提升能力,促“领头雁”转换为“乡村CEO”。一是专业化培训。在各类培训课程中组织村(社区)党组织书记系统学习村庄发展规划、农业产业布局、农产品营销策划等方面的课程,邀请相关部门专家、企业家授课,“一对一、一对多”帮带,通过基地实训、远程教学、互访学习等方式,帮助村(社区)党组织书记建立市场化思维。截至目前,累计培训1500余人次。二是项目化练兵。鼓励村(社区)党组织书记带头创业,领办合作社,运营集体经济项目。通过“理论+实践”双轮驱动,全县41%以上的村(社区)党组织书记创办、领办了企业或专业合作社,实现从“治理型”向“经营型”转变。其中,莲花塘乡10个村“抱团”成立村集体经济公司,建立“项目经理责任制”,由村党总支书记担任“乡村”负责日常经营,2024年村集体经济公司累计营业额达978.7万元、盈利创收161万元,利润增长14倍。

淬炼能人,将“乡村CEO”锻造为“领头雁”。一是拓宽来源渠道。从返乡创业人员、退伍军人、致富能手、本土大学生等群体中挖掘潜力人才,分层分类建立完善村“两委”干部队伍“尖兵库”50余人、村干部后备人才“青苗库”160余人,做到摸清核准家底。通过进一步研判比对,锁定一批返乡企业家、新农人重点培养为“乡村CEO”,鼓励和引导优秀“乡村CEO”担任村干部,参与党建、基层治理等重点工作,通过“试岗锻炼”观察其政治素养。近年来,112名党员被认定为致富带头人,将74%的“乡村CEO”发展为党员,35人进入村(社区)党组织队伍。二是强化党性锤炼。围绕“谁来帮、帮助谁、帮什么”的问题,实行“1+N”导师帮带制,成立“1名乡镇党政班子成员+N名干部职工”的“帮带队”,分步骤、有重点地教理论、授技能、带作风,“手把手”提升“乡村CEO”抓党建、抓发展、抓治理的能力。其中,在西畴县嫩妖妖豆制品有限责任公司等本土企业中建立党支部,进一步健全党建引领机制,下派党建指导员,将企业内优秀人才培养为优秀党员、党组织“头雁”。近年来,从返乡青年、致富能手、合作社带头人等党员中挖掘16人担任村(社区)书记。

健全机制,构建双向转换激励体系。一是强化激励保障。探索村干部“基本工资+奖励金”薪酬模式,在村集体经济发展过程中着力构建多元利益联结分配机制,确保党组织、村集体、村干部、群众共享村集体经济发展成果。其中,兴街镇探索“1234”(公司提存利润10%的法定公积金,村集体公司计提20%,项目资源所在地的集体经济组织分配30%,其他村、社区平均分配40%)利益联结分配机制,每年实现向村集体经济公司优秀员工、优秀管理人员、优秀股东代表等发放500至3000元不等的奖金,激活村(社区)党组织书记干事创业“动力源”。二是培育发展土壤。明确土地流转、产业投资等容错情形,按“三个区分开来”对待客观原因造成的损失,让村干部敢尝试新思路方法推动发展,消除村干部“怕犯错”心理。同时,到村(社区)开展“基层松绑减负”相关督查调研,清理村(社区)“两委”干部微信工作群,精简面向基层的报表台账、政务应用程序等,让村“两委”干部有更多精力和时间抓集体经济发展。（作者:郑舒予、王倩）