省委出台意见 深入推进党员干部下基层 察民情解民忧暖民心实践活动

湖北日报讯　（记者曾雅青）近日，省委出台《关于深入推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，总结我省深化实践活动的经验做法，推动党员干部大力弘扬“四下基层”优良传统，持续以共同缔造为载体深化实践活动，扎实走好新时代党的群众路线，奋力推进中国式现代化湖北实践。

开展主题教育以来，省委把深化实践活动和共同缔造试点作为主题教育的重要内容，以解决学用“两张皮”问题为切入点，统筹谋划、一体推进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，办成了一批好事实事，化解了一批矛盾纠纷，探索了一批制度性成果，密切了党群干群关系，优化了基层治理，促进了经济社会高质量发展。中央主题教育简报推介我省以共同缔造为载体深化实践活动的经验做法。

《意见》指出，“四下基层”是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具有历久弥新的时代价值和实践伟力，必须长期坚持、大力弘扬。要切实增强弘扬“四下基层”优良传统的高度自觉，深刻认识“四下基层”的重要意义，深刻把握“四下基层”的精神实质和实践要求，深刻领会“四下基层”与实践活动的内在联系，深入践行“四下基层”工作方法，持续深化实践活动，让干部沉下去，让群众成为主体，把实事好事办到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《意见》强调，要以共同缔造为载体深化实践活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推动党员干部与基层群众想在一起、干在一起，促进主题教育走深走实。广大党员干部要坚决破除“官本位”思想，带着感情下基层，以真心换真情；聚焦问题找准群众需求，摸清楚群众想什么、愁什么、盼什么；发动群众共同解决问题，运用共同缔造的理念和方法办实事、解民忧；织密织牢基层组织网络，完善基层组织体系，更好凝聚和服务群众；持续为基层赋能减负，推动工作重心下移、资源和力量下沉，增强基层服务能力；凝聚共同精神力量，培育和践行社会主义核心价值观，厚植爱党、爱国、爱人民的情感。

《意见》要求，各级党委（党组）要压实工作责任，加强组织领导，推动落实落地。要深化拓展共同缔造试点成果，稳步推进扩面推广。要注重激励引导、切实改进作风，确保以共同缔造为载体深化实践活动取得实实在在成效。

干部沉下去　群众成主体

全省以共同缔造为载体深化实践活动

湖北日报全媒记者　曾雅青

广泛开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动和美好环境与幸福生活共同缔造活动，是省第十二次党代会作出的重要决策，是坚持以人民为中心的发展思想、走好新时代党的群众路线的湖北路径。省委《意见》的出台，标志着我省深化实践活动和共同缔造工作进入了新阶段。

来自实践，指导实践

“省委出台深入推进实践活动的意见，既是贯彻落实习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神的具体行动，也是对我省去年以来特别是在主题教育中开展实践活动的全面总结和深化，具有深厚的实践基础。”省实践活动工作专班负责人说。

2022年5月开始，省委部署在全省开展实践活动，广大党员干部深入基层一线，访民情、解民忧，密切联系群众，着力办好民生实事，为群众解难、为企业纾困、为基层赋能，受到社会各界高度肯定。

同年8月，全省确定1038个城乡社区开展美好环境与幸福生活共同缔造试点，发动群众共谋共建共管共评共享，共同解决群众实际问题和基层治理难题，推动了共同缔造理念和方法深入人心。

2023年3月，以武昌区、南漳县、枝江市等14个县（市、区）为重点，开展深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点，推动共同缔造从“搞活动、做项目”向“建机制、强善治”转变。

同年4月，省委就在主题教育中深化实践活动作出部署，推动党员干部常态化下基层，深入开展共同缔造。强化每月调度和“三张清单”管理，截至12月底，全省党员干部累计下基层240万余人次，收集问题47万多个、解决问题41万多个。全省寄递物流实现村级网点全覆盖、老旧小区加装电梯、户外劳动者驿站建设、妇女“两癌”筛查、残疾人家庭无障碍改造等一批民生实事有力推进。

2023年9月，按照省委部署，由省实践活动工作专班领衔，组成5个工作组深入大冶、崇阳、黄梅等地的9个村民小组（居民小区）开展深化共同缔造试点。11月28日，召开全省深化实践活动推进会，推介试点经验做法，推动实践活动和共同缔造试点深入开展。

“通过开展共同缔造，丰富了党员干部下基层的载体，真正体现了实践活动和共同缔造是‘一回事’。”省实践活动工作专班负责人深有感触地说。

《意见》的出台，将更好指导各地各单位和广大党员干部用好共同缔造理念和方法，扎实开展实践活动，为湖北先行区建设和高质量发展作出更大贡献。

走到群众身边，走进群众心里

下基层、察民情、解民忧、暖民心，首先要沉到基层一线。为此，《意见》要求，要增强弘扬“四下基层”优良传统的高度自觉。

“‘四下基层’作为党的群众路线的实践创新，科学回答了为什么要做好群众工作、怎样做好群众工作等重大问题。实践活动与‘四下基层’要求高度契合。”省实践活动工作专班负责人说。

党员干部只有深入基层、心系群众，和群众面对面、心贴心，才能打开群众心扉，走进群众心里。

在黄梅县渡河村1组试点工作中，工作组开展全覆盖走访。白天，在田间地头与村民拉家常；晚上，到村民家中坐一坐。就连周末都留在村里，教小朋友画画、摄影，和家长聊一些家长里短，一点点与村民熟悉起来。

在崇阳县白霓镇大塘村，工作组成员主动加入湾子夜话，与第6组村民坐在一起讨论村内闲置空地如何处置。大伙你一言我一语，从争论不休到意见逐渐统一，最终决定建设一个可晒谷可停车，还可开展文体活动的综合广场。村民们形成了共识，自发捐资5万余元。

“从不愿讲到主动讲，我们深深感到，只有与群众心连心，才能真正找到工作切入点，事半功倍！”工作组成员感叹。

基层有真经，更有答案。

《意见》强调，全省党员干部要大力弘扬“四下基层”优良传统，时时、处处、事事把群众放在心上，在下基层中把为人民服务的好事办好、实事办实。

充分发动群众，共同解决问题

“以前，我们认为共同缔造就是我们提需求，政府来解决。”谈起对共同缔造的认识，大冶市金穗小区业委会副主任左开菊坦言。

省工作组在金穗小区开展试点时，格外注重引导大家主动思考解决方案、自己动手实施。

小区存在车辆乱停、高空抛物等问题，引导居民自行商定居民公约；小区旧改工程推进效果不佳、居民偶有矛盾纠纷等问题，协助建立小区居民全程参与工程质量和邻里关系协调机制。桩桩件件，大家都参与其中、有商有量。

“现在我们明白了，共同缔造是居民自己当主角，大家一起想办法共建美好家园。”左开菊说。

枝江市七口堰社区国税小区，建于上世纪80年代，管理无序、杂草丛生。小区工作人员多次想发动群众参与小区改造，却很难将大家动员起来。

省工作组了解情况后，引导居民成立自管委，经居民推荐并投票产生5名委员，选举出主任与副主任，公示后上岗。“我们自己选出来的自管委，一定大力支持！”居民李绪明说。

自管委先后6次组织召开居民议事会，商讨小区改造方案。方案通过后，居民积极腾退菜园、拆除违建、捐款捐物，小区改造顺利推进。

武昌区昙华林社区居民多年来饱受商业街区噪声困扰，还曾与商户发生争执。为从源头上解决问题，省工作组推动召开居民议事会，引导双方友好协商，约定商户晚上10时后降低音响喇叭音量，减少扰民。商户联盟志愿者和下沉党员每晚开展巡逻，主动做好提醒劝导。

“共同缔造的核心要义是共同，关键是发动群众、组织群众，变‘你和我’为‘我们’。”华中师范大学政治学部部长徐勇说。实践证明，运用共同缔造的理念和方法，就能更好解决群众提出的问题，群众也更满意。

坚持赋能基层，创新体制机制

以共同缔造为载体深化实践活动，是夯实基层基础、推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。

《意见》强调，要强化党建引领，用好工青妇及群众性自治组织的力量，更好服务群众；要推动工作重心下移，加大为基层赋权赋能力度；要在组织发动群众中凝聚共同精神力量，筑牢精神家园。

在深化共同缔造试点中，崇阳县工作组了解到大塘村有1290名群众在外地务工，占劳动力总数的75％，便及时引导建立村工会。根据外出务工人员集中在珠三角、长三角和武汉周边的实际情况，建立4个工会小组，开展讨薪、维权、关爱等服务。

同时，联合村妇联和团委，共同研究解决外出务工人员家属照料、小孩托管等难题。通过群团组织向下扎根，做实关爱服务，把外出务工人员的心连在了一起，调动他们参与共同缔造的积极性。

“感谢家乡工会为我们解难，以后家乡公益事业有需要，我一定全力支持。”在广东惠州创业的颜清员说。

黄梅县渡河村1组有一座危桥年久失修，过去群众也向上反映过，但因达不到危桥项目资金扶持标准，一直没有启动改造。工作组了解情况后，以解决危桥问题为切入点，引导群众成立桥梁修缮理事会，推动黄梅县健全“以奖代补”机制、完善群众诉求收集和分层分类办理机制。

在“以奖代补”政策支持下，群众积极捐资出物、投工投劳，新桥很快修起来了，群众拍手叫好。

从“解决一个问题”到“解决一类问题”，形成一套制度机制，更多的群众从中受益。

“我们将认真落实省委部署，坚持以共同缔造为载体深化实践活动，在解决群众问题中探索从面上解决问题的体制机制，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献力量。”省实践活动工作专班负责人说。