东湖评论：规范行政执法，护航民营企业高质量发展

在经济发展的时代浪潮下，民营企业是充满活力与创造力的重要力量。它们不仅是推动经济增长的生力军，更是促进就业、激发创新的关键主体。2月17日，民营企业座谈会在京举行，会议强调要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。这一要求既指出了当前行政执法领域中存在的一些突出问题，更为优化营商环境推动民营经济高质量发展提供了坚实的法治保障。

规范行政执法，构建民营企业公平公正的市场环境。公平公正是市场运行的基石，民营企业站在同一起跑线上竞争才能激发其最大的发展潜能。然而当前部分地区在涉企行政执法工作中仍存在“重管理、轻服务”的惯性思维，一些地方在执法过程中对不同规模、不同性质的企业采用不同标准，使得民营企业在市场竞争中处于劣势。譬如，上海民营经济法治建设座谈会曾指出，中小企业在合规建设中普遍面临“法律风险防范能力不足”的困境，而个别部门滥用执法裁量权、选择性执法等行为进一步加剧了企业的经营压力。规范行政执法，执法者需严格依照法律法规，一视同仁地对待各类市场主体，对不正当竞争行为进行严肃查处，让所有企业都能在公平公正的环境中施展拳脚，自由竞争，从而推动民营企业在健康有序的市场环境中茁壮成长。

规范行政执法，增强民营企业安心舒心的发展氛围。民营企业在发展过程中并非一帆风顺的，往往面临诸多不确定性的因素。规范合理的行政执法，就如同给企业吃下“定心丸”，让企业能够安心经营、专注发展。譬如，上海市通过修改《优化营商环境条例》，全面推行“轻微违法不罚”制度，并建立专用信用报告替代违法记录证明机制，从立法层面减少执法随意性。通过法治化改革，推动行政执法从“管理本位”向“服务本位”转型，进而实现治理效能的转化。重庆市梁平区提出“梁聚天下、平通四方”理念，通过企业家担任“城市形象大使”，推动执法部门与企业的双向监督。这些实践充分论证了只有通过规范行政执法，为民营企业提供稳定、和谐的法治环境，才能增强企业的发展信心，使其敢于加大投入、勇于创新，积极投身于市场竞争的浪潮之中。

规范行政执法，激发民营企业创新创造的动力源泉。创新是民营企业高质量发展的核心驱动力，而创新需要一个宽松包容的环境。规范行政执法，并非对企业进行严苛管控，而是在保障市场秩序的前提下，给予企业一定的试错空间。在新兴产业、新商业模式不断涌现的今天，行政执法不能简单地套用传统标准，而应秉持鼓励创新的理念，通过与企业的沟通交流，深入了解行业特点和企业需求，制定出科学合理的执法政策。这样既能规范企业行为，又能激发企业的创新热情，让民营企业在创新的道路上轻装上阵，为经济发展注入源源不断的新动能。

规范行政执法，护航民营企业高质量发展需要多方面共同努力、协同发力。一方面，要加强执法队伍建设，提高执法人员的法治素养和业务能力，使其深刻理解规范执法的重要性，掌握正确的执法方法和程序。另一方面，要完善行政执法监督机制，加强对执法行为的全过程监督，及时纠正执法中的偏差和错误，确保执法权力在法治轨道上运行。

民营经济一头连着宏观经济大局，一头连着基层社会民生，是市场经济中最有活力、最有韧性的细胞，是推动经济发展的重要载体。规范行政执法，通过法治方式重构政府与市场的关系，使民营企业既能感受到“法律的刚性”，又能体会到“制度的温情”。唯有如此，才能实现“有效市场”与“有为政府”的辩证统一，才能让民营企业在新时代的经济舞台上绽放更加耀眼的光芒，为我国经济的持续繁荣做出新的更大贡献。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈超（汉江师范学院“红笔”网络素养教育研究中心）