中国人民政治协商会议咸宁市第五届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议咸宁市第五届委员会常务委员会工作报告
——2018年1月7日在政协咸宁市第五届委员会第二次会议上
曾国平

　　各位委员：

　　现在，我代表政协咸宁市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2017年工作回顾

　　过去的一年，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在中共咸宁市委坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局咸宁实施，团结引导各党派团体和各族各界人士，认真履行政协职能，为加快推进咸宁绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极作出了积极贡献。

　　一、努力打牢共同思想政治基础

　　注重思想引领。把学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为加强思想政治建设的重中之重，积极引导各级政协组织、政协各参加单位和各界委员，通过多种形式加强学习，做到系统把握、深刻领悟、自觉践行。十九大召开后，市政协党组和主席会议立即组织学习，并在第一时间发出通知，推动全市政协系统认真学习宣传贯彻。同时，把学习贯彻十九大精神，同学习贯彻省、市委有关重要会议精神紧密结合起来，持续加热升温，不断把学习宣传贯彻引向深入。

　　把准政治方向。坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，提高政治站位，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。不断推进政协协商民主广泛多层制度化发展，努力促进中央和省委重大方针政策、市委市政府重要决策部署贯彻落实。

　　深化同心意识。把坚持和发展中国特色社会主义作为共同思想政治基础的主轴，把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为团结奋斗的共同目标，把全市各党派团体和各族各界人士通过人民政协这个大舞台团结起来，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。积极引导各党派团体和各族各界人士不断深化对人民政协性质定位的理解把握，不断强化同心意识，不断增强不忘初心、牢记使命、团结奋进的责任感使命感。

　　二、倾力服务全市发展大局

　　聚焦推进幕阜山绿色产业带建设献计出力。积极争取省政协领导带领视察团，专程来咸调研视察、指导推动幕阜山绿色产业带生态环境保护、产业发展、精准脱贫等工作。我们把产业带生态环境保护及产业发展作为重点课题，由主席和一名副主席带队，组织委员及有关方面人员深入通山、崇阳、通城21个乡镇，实地考察产业带生态资源、环境保护、产业发展、项目建设、基础设施等情况，多次召开座谈会，组织外出考察，形成了《关于加快推进幕阜山绿色产业带生态环境保护及产业发展的建议案》。《建议案》得到了市委市政府高度重视，市委书记丁小强、市长王远鹤分别作出重要批示，市委办公室以《决策参考》全文印发，市委市政府办公室印发《〈建议案〉责任分解方案》，要求3县党委政府和市直有关单位抓好落实，加快生态带、旅游带、文化带、发展带建设进程。

　　聚焦斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展议政建言。组织部分委员、有关专家及部门负责人，深入咸安、嘉鱼、赤壁，就流域生态保护和绿色发展情况进行了两轮综合视察调研、多次座谈讨论，并发动环保、水务、农业等部门和咸安区、嘉鱼县、赤壁市政协分别进行专题调研，还先后赴省内外考察学习，召开议政性常委会议进行协商讨论，形成了《关于推进斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展的若干建议》。市委、市政府主要领导就采纳落实《若干建议》分别作出重要批示，要求有关方面大力推动流域生态保护和绿色发展。

　　聚焦武咸城铁公交化建言献策。武咸城铁投运4年来，对推进武咸同城化起到了重要作用，但在运营中也存在一些亟待解决的问题。为此，我们组织力量走访省直有关部门，外出考察学习，开展问卷调查，进行认真协商，形成专题建议。我们提出，实现武咸城铁公交化，有利于推动武咸协同发展，充分利用武汉人才、资本、市场优势，承接武汉资源密集型产业转移，促进咸宁发展；有利于咸宁市民充分利用武汉优质公共资源，提高生活水平；有利于吸引武汉市民来咸置业居住、休闲度假、养老养生，打造国家医养结合示范区、环斧头湖（西凉湖）休闲运动带和幕阜山乡村旅游产业带。对此，市委市政府充分肯定，并报请省政府协调省直有关部门大力支持。目前，省发改委正在抓紧调研，并将提请省政府专题研究。

　　聚焦推动“三抓一优”持续深入开展竭智尽力。紧紧围绕推进“三抓一优”，精心谋划主动抓，领导带头亲自抓，委员发挥优势抓，机关跟进具体抓。组织市发改委、环保局、水务局等10余个部门，围绕幕阜山绿色产业带建设、斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展，策划并向上申报了一批重点项目。利用各种有利时机，介绍咸宁良好的投资环境和发展机遇，吸引各地客商来咸投资创业。发动委员特别是经济界委员，积极做好招商引资牵线搭桥工作。统筹做好幕阜山绿色产业带、武深高速嘉鱼北段、崇阳柃蜜小镇等重大项目建设协调服务工作。

　　三、自觉践行履职为民宗旨

　　密切联系各界群众。市政协领导和各专工委负责人经常走访委员，倾听意见，尽力帮助排忧解难。吸纳界别群众协商议政，邀请相关专家和基层一线同志参加政协有关会议，通过政协网站等渠道公开征集提案线索，夯实履职群众基础。健全反映民意常态化机制，充分利用提案、信息、会议发言等形式，畅通社情民意收集反馈渠道。引导各界委员密切联系界别群众，及时反映他们的意见和呼声，努力促进有关民生问题解决。

　　积极回应群众关切。围绕“利用非遗资源，促进文化扶贫”等课题，组织召开界别协商座谈会，有针对性地提出20多条对策建议。各专委会充分发挥优势，积极打造多样化履职平台，围绕农村生活垃圾收集处理、小区物业服务管理等热点难点问题，组织开展调研视察、座谈讨论，许多建议被采纳。精心编辑出版文史资料《鄂南茶史拾遗》，认真编写《咸宁文化简史》。

　　多办民生好事实事。按照市委统一安排，市政协领导深入开展“走村巷·连民心”和党代表联系基层服务党员群众活动日活动，做好精准脱贫、接访和维稳督查等工作。市政协精准扶贫联系村2017年14户贫困户出列。选择社会治理创新、健康咸宁建设、社区建设管理等关系群众切身利益的问题，采取视察、座谈和监督性调研等形式，切实加强民主监督，助推民生政策落实。面对严重洪涝灾害，组织委员和机关干部开展捐款捐物、帮困济弱活动。加强老旧住宅加装电梯改造、农村留守儿童身心健康、无障碍公共设施建设管理等提案督办，使40多件民生提案办出实效。先后两次开展送医送药下乡活动。

　　四、积极构建协商民主新格局

　　建好协商平台。积极打造协商民主平台和品牌，构建了以全体会议为龙头，以议政性常委会议和主席会议为重点，以双月协商座谈会、界别协商座谈会、对口协商座谈会、提案办理协商座谈会为常态的协商民主新格局。一年来，全力开好全会，认真组织召开3次议政性常委会议、6次主席专题协商会，例会协商力度进一步加大。大力整合专委会、党派团体、界别、委员和专家学者资源，由主席主持召开5次双月协商座谈会。由分管副主席牵头，各专工委组织近20次协商座谈会。一年来，参加各种协商座谈的委员和专家等共360多人次。

　　健全协商机制。年初协助市委制定年度协商计划，确定协商重点，下发协商文件，确保协商有计划、有内容、有落实。完善市委市政府政情通报机制，邀请市领导和有关部门负责人在常委会议、双月协商座谈会、界别协商座谈会上通报情况。探索建立与市政府重点工作协商对接机制，针对有关重大问题坦诚交流、务实协商。健全各专委会对口协商机制，及时了解政情，合力破解难题。坚持把协商民主贯穿于提案工作全过程，提案质量和办理实效、满意率稳步提升。

　　注重协商实效。加强和改进协商活动组织工作，预先告知协商计划，事前开展调研、视察、考察，确保协商准备充分、讨论坦诚、交流深入、互动活跃、成效明显。切实增强协商针对性，选择幕阜山绿色产业带建设、斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展、旅行社发展壮大、美丽宜居示范村庄建设、“开发利用历史文化资源，促进市区旅游提档升级”等课题，深入协商议政，提出针对性可操作性较强的建议120多条。着力提高成果转化率，及时报送协商建议，加强办理跟踪，密切沟通联络，努力使所献之策更多地进入党政决策、更好地发挥实效。一年来，报送市委市政府的协商议政成果，均得到市领导批示。

　　强化民主监督。常委会议认真听取市政府有关工作情况通报，听取市纪委监察局关于党风廉政建设情况通报和市两院工作情况通报，并首次听取市委组织部关于党建工作情况通报。就加强和改进民主监督工作进行深入调研协商。持续开展常委会议民主评议重点提案办理工作，促进有关方面改进工作、转变作风。推荐委员担任特邀监督员，支持委员参加党政部门组织的专项检查和电视问政等活动，鼓励他们积极履行监督职责。

　　五、充分发挥统一战线组织功能作用

　　加强合作共事。密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的交往联系，定期走访看望、座谈交流，及时向市委报送充分发挥民主党派作用的建议，并得到认真采纳。尊重和保障各党派团体和无党派人士的民主权利，鼓励、支持其积极参与政协履职活动。一年来，党派团体参与政协重点调研、视察、考察活动10余次，以集体名义在各类会议上发言26次，提交集体提案近20件。加强民主党派、工商联、无党派人士参加政协共同性事务的沟通协商，广泛征求、认真采纳其意见建议。

　　加强团结联谊。加强界别活动组织指导、联络协调，促进界别优势与专委会组织优势深度融合，界别活动有序开展。主动协助党委政府做好民族宗教工作，组织开展宗教工作调研考察和专题协商，形成“关于加强宗教活动场所管理”的协商报告，推动相关问题解决。主动做好新的社会阶层代表人士工作，切实加强同港澳台侨同胞的团结联谊。加强宣传工作，强化网站建设，办好《咸宁政协》和有关专题宣传栏目。

　　加强系统联动。通过深入调研、反复论证、广泛征求意见，认真负责地对政协章程修改提出意见建议；主动配合省政协领导和有关专委会来咸指导工作、调研视察；积极参加全国11省区27城市政协横向联席会和武汉城市圈政协主席论坛，就共同关心的问题加强探讨交流，努力推进与兄弟市州政协的联动协作；发挥县市区政协主席座谈会、秘书长座谈会和市人民政协理论研究会的平台作用，就政协工作中有关重大问题深入研讨，努力提高全市政协工作科学化水平；切实加强对县市区政协的指导与联系，促进全市政协工作整体推进。

　　六、全面加强政协履职能力建设

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化。市政协两级党组严格按照中央和省、市委的部署要求，认真履行主体责任，深入开展“两学一做”学习教育和支部主题党日活动，切实抓好全面从严治党各项工作。广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪，实现了学做互促共进，党员干部的理想信念更加坚定、纪律规矩意识切实增强，党内政治生活更加规范，党风廉政建设不断深化，进一步形成了风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。

　　加强政协工作机制改革创新。认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委办公厅印发的《实施意见》精神，争取省政协指导、支持，主动协助市委制定加强和改进政协民主监督工作的实施意见；总结以往经验，学习外地做法，认真制定出台《委员履行职责管理及考核暂行办法》，政协工作机制改革创新取得明显成效。

　　充分发挥委员主体作用。坚持以委员为中心，把充分激发委员主体意识、调动委员履职主动性、自觉性作为关键环节来抓，在履职实践中彰显委员主体地位。加强委员培训，搭建委员履职平台，创设委员活动载体，为委员参政议政创造良好条件。改进委员履职服务管理工作，引导委员全面履职。依照章程对委员进行届中调整。按要求推荐全省优秀政协委员人选。

　　着力提升机关履职服务保障能力。对标省政协的经验做法，按照“五抓一创”的总体要求，着力加强机关党的建设、制度建设、能力建设、作风建设和队伍建设，机关干部队伍结构进一步优化、整体素质和工作能力得到提升、活力明显增强，一流机关建设迈出坚实步伐。政协委员活动中心（文史资料馆）正式投入使用。完成了机关干部职工政策性住房清理任务。

　　各位委员，一年来，在市政协各参加单位和全体委员共同努力下，我们的工作取得了可喜成绩，呈现了突出亮点，产生了广泛影响，特别是幕阜山绿色产业带建设、斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展、武咸城铁公交化等课题履职成果，得到省政协主席张昌尔，省委常委、常务副省长黄楚平的高度重视，并分别作出重要批示；市委书记丁小强、市长王远鹤亲自领衔督办政协委员提案，有力推动了提案办理落实；依托浙江大学、人民大学、市委党校举办4期委员培训班，参训委员实现全覆盖。这些成绩的取得，是中共咸宁市委坚强领导，市人大、市政府大力支持的结果，是各有关部门和社会各方面鼎力配合的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高敬意和衷心感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和不足。主要有：调查研究有待进一步深入，协商实效有待进一步提高，委员主体作用和专委会基础性作用有待进一步增强，机关干部队伍结构亟待进一步优化。对此，我们一定要切实改进。

　　2018年主要工作安排

　　2018年，是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是率先建成全省特色产业增长极的起步之年。新的一年，市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和省第十一次党代会、市第五次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共咸宁市委坚强领导下，坚持人民政协的性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持市委市政府工作推进到哪里、市政协工作就跟进到哪里，坚持把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，积极履职，主动作为，为率先建成全省特色产业增长极、决胜全面建成小康社会、开启新时代咸宁社会主义现代化建设新征程贡献智慧和力量。

　　一、不断把学习贯彻中共十九大精神引向深入。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，全面系统把握十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，引导各党派团体和各族各界人士增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，始终与以习近平同志为核心的中共中央同心同德、同向同行。认真贯彻落实十九大关于协商民主、统一战线、人民政协工作的要求和部署，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。把学习贯彻十九大精神与深入贯彻落实市委有关重要会议、文件精神紧密结合起来，聚焦市委市政府中心工作和重点任务履职尽责，推动十九大精神在全市政协系统落地生根，形成生动实践。

　　二、为推动高质量发展主动献计出力。围绕深化“三抓一优”，紧扣项目建设、招商引资、促进有效投资特别是民间投资合理增长等重大课题，深入调研协商，提出对策建议；围绕建设现代经济体系，选择制造业转型升级、科技型中小企业发展、企业家队伍建设等课题，组织委员建言献策，精准服务市委市政府决策；围绕坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，组织委员就增强金融服务实体经济能力、激发贫困人口内生动力、农村污水和垃圾收集处理等问题，撰写提案，提出意见建议，反映社情民意信息；围绕幕阜山绿色产业带、武深高速嘉鱼北段、崇阳柃蜜小镇等重大项目建设，尽力做好协调服务工作。全力办好各类联系点。

　　三、为促进中央、省委重大方针政策和市委市政府重要决策部署的贯彻落实加强民主监督。认真制定实施民主监督工作计划，对重点监督题目、形式、主体等作出细化安排，切实履行民主监督职能。以市委书记、市长领衔督办重点提案为强大动力，加大提案督办和办理协商力度，促进提案落实落地；聚焦率先建成全省特色产业增长极，就幕阜山绿色产业带建设、斧头湖（西凉湖）流域生态保护和绿色发展、武咸城铁公交化等履职成果，以及省、市领导重要批示落实情况，组织开展专题视察和专项民主监督；围绕改进行政执法、加大精神病人集中收治力度、增强职业培训效果等议题，开展监督性调研议政活动。

　　四、为人民日益增长的美好生活需要积极建言献策。聚焦提高保障和改善民生水平，就推进国家医养结合示范区建设、促进基础教育均衡发展、加强和改进社会治理等重大问题，多做工作，多办实事，努力增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚持市政协领导和机关联系走访委员、委员联系各界群众制度，通过多种形式加强与各界委员和广大群众的联系沟通，不断提升履职开放性、参与面和满意度。选择学前教育入园难、交通秩序整治、食品药品安全等问题，深入开展调研、视察，及时反映社情民意信息，促进民生热点问题解决。积极组织委员投入精准脱贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，坚持开展送医送药下乡活动，帮助基层群众解决有关实际问题和困难，充分彰显政协为民情怀。

　　五、为决胜全面建成小康社会凝聚强大合力。不断拓展增进团结的新途径，联合党派团体开展调研视察，支持以党派团体名义提出提案、进行大会发言，形成调研活动统筹、资源信息共享的良好工作机制，推动其所提意见建议落实；发挥委员主体作用，创新服务委员履职的形式和内容，更经常、更有序、更有效地组织委员开展各种履职活动；积极发挥界别作用，支持其运用调研、视察、提案、信息等形式反映界别意愿；做好民族宗教工作，维护民族团结、社会稳定；加强与港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊，为维护祖国统一贡献力量；畅通新的社会阶层人士有序政治参与渠道，扩大团结面，增强包容性。

　　六、着力提升政协自身建设科学化水平。加大政协工作机制改革创新力度，制定实施相关制度，完善具体操作办法，进一步提升工作科学化水平。以界别为纽带、专委会为基础、委员为主体、机关为保障，构建沟通顺畅、配合紧密、运转高效的工作格局。强化委员履职能力建设，完善履职服务管理考核，全面激发履职热情，不断提升履职实效。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“五抓一创”活动，持之以恒强素质，驰而不息改作风，努力造就一支高素质专业化干部队伍。办好政协网站和《咸宁政协》内刊，加强、改进专栏、专题宣传和对外宣传，努力增强宣传效果。加强政协委员活动中心（文史资料馆）建设管理，充分发挥服务委员、促进履职、加强联谊等方面作用。

　　各位委员、各位同志，新时代要有新气象、新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共咸宁市委坚强领导下，认真贯彻落实中共咸宁市委五届三次全体（扩大）会议精神，不忘初心、牢记使命，务实重行、团结奋进，为率先建成全省特色产业增长极、决胜全面建成小康社会、开启新时代咸宁社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！