构建“防火墙” 铺就“回归路”——咸安中心社区网格化推进社戒社康纪实

　　咸宁日报全媒体记者 葛利利 通讯员 魏小俊

　　▲吸毒人员在中心戒毒社区接受尿检

　　5月10日，30岁的李某如约首次来到咸安区永安街道办事处中心戒毒社区，工作人员对他进行了尿检并进行谈话，承诺帮他推荐工作，李某连声道谢。

　　出门时，遇到已经在这里坚持定期尿检长达半年的朱某，两人打了个招呼，说了声“加油！坚持住！”

　　楼上的心理辅导室内，已经定期尿检一年多的刘某和社区工作人员聊得很带劲，说自己已经不再“想那事”，还找到了新的工作，虽然工资只有1700元钱，但总算是有了收入来源，家里人也不嫌弃他了。

　　这是咸安区中心社区开展禁毒工作网格化，创新“9+工作法”，实行“加强领导、搭建平台、管理入格、帮扶到户”社区戒毒（康复）工作新模式，帮助吸毒人员回归家庭、回归社会众多案例中的一个温馨画面。

　　这种模式，为咸安区永安街道办事处吸毒人员铺就了一条温情的回归之路，也是我市探索社区网格化推进社戒社康工作的显著成果。

　　截至目前，咸安中心社区社戒社康人员可控率达90%以上，200余人坚持定期尿检。

　　市禁毒委相关负责人表示，这份成绩，实属不易。

　　“社区就是我的新家”

　　“社区就是我的新家，在这里，我重新开始了人生。”4月29日，25岁的社区戒毒人员赵某来到戒毒社区中心，完成了例行的尿检。他说，自己在社区干部的帮助下找到了一份不错的工作，一定会坚持下去。

　　永安街道办事处位于咸安区中心城区，辖区面积12.4平方公里，人口14.2万人，辖区内有在册吸毒人员358人。辖区内有14个村、社区，建立了由党组织书记担任站长、分管综治负责人和片区民警担任副站长的社区戒毒（康复）工作站。各工作站在中心戒毒社区的指导和管理下开展工作。在中心戒毒社区里，有教育培训中心、心理咨询室、毒品展览室、尿检室等功能室，并配备有5名专职工作人员。中心下设多个工作站，由村、社区干部及分管综治负责人、民警担任工作站管理人员。

　　“他们也是社会的一员，错误地走上了吸毒之路，我们要做的就是尽最大努力去帮助他们，关心他们，让他们早日戒毒成功。”在各级禁毒委的领导下，戒毒中心社区工作人员不断探索，反复上门，对吸毒人员“一人一档”，根据其精神障碍、肇事肇祸的危险程度，将其分为红、橙、蓝、绿四个类别，并采取不同的管控措施。

　　年初，通过与各单位、各部门、各公共场所、各片区层层签订禁毒工作责任状，使社区戒毒（康复）工作责任从街道办层面拓展到社会层面，形成全社会齐抓共管的工作格局。

　　凤凰社区书记彭红说，谈话、走访、汇报、评估、定期尿检、针对性制定药物替代治疗方案……一套组合拳打下来，确保了能及时掌握吸毒人员现时状况。更重要的是通过无微不至的关怀，让戒毒康复人员在社区里找到家的感觉，点燃重新生活的希望。

　　据咸宁市公安局禁毒支队负责人介绍，目前，我市建成中心戒毒社区40个、戒毒工作站390个，覆盖全市所有重点乡镇、社区，进一步夯实“建在乡镇、管在中心、帮在社区、控在网格”的咸宁模式，全省吸毒人员网格化服务管理工作座谈会在咸宁召开，80多个省市组团前来学习交流。

　　创新工作法对接强管控

　　家住咸安的90后小丁，因感情生活受挫不慎沾上了毒品，一吸不可收拾，已经被公安机关强制戒毒过一次。强制回家后,小丁对父母十分抗拒，每天在家一语不发。家人无奈下向中心戒毒社区求助。

　　“我们上门了三次，小丁从开始的不肯面对我们到如今的和我们成为了好朋友。”中心戒毒社区主任殷桂芳介绍说，如今，小丁在家人、社区干部、禁毒网格人员的帮助下，慢慢树立起彻底戒毒的信心，并主动到工业园找了一份工作，当上了一个小组长。这几个月的社区检测报告显示，小丁并未复吸。

　　而小丁所得到的一切都得益于中心戒毒社区开展的“9+”工作法。据了解，从2015年至2017年，经过两年多的摸索和实践，中心戒毒社区创新“9+工作法”，全面铺开社区戒毒（康复）工作，推动社区戒毒（康复）工作常态化、规范化开展，基本上实现了对社区戒毒康复人员做到“看得见、管得着、转得了”的目标。

　　记者了解到，“9+”工作法中，“9+”指领导+交流的推进、中心+工作站的运行、专职+兼职的结合、网格+网络的对接、预警+分类的管控、动态+常态的机制、社区+家庭的帮教、亲情+友情的扶助、阵地+校园的宣传。

　　为了将戒毒工作落到实处，对于社区戒毒（康复）人员，建立了一周一见面、半月一谈话、一月一走访、一季一汇报、半年一评估、定期尿检的常态化的动态管控机制，确保及时掌握吸毒人员现时状况，做到管理规范有序。同时，不定期召开戒毒（康复）人员家属及吸毒人员座谈会，让三年未复吸人员现身说法、让家属互相交流帮教心得体会，互相鼓励，共同提高帮教技巧。

　　近年来，中心戒毒社区依托“9+”工作法，实现社区禁毒工作制度化、规范化、常态化。截至2017年，永安办事处登记在册的吸毒人员有358人，一年以上未复吸200人。未发生一起吸毒人员肇事肇祸案（事）件。

　　网格化助力筑牢“防火墙”

　　2015年，家住咸安的小伍应聘成为永安街道办事处戒毒社区的禁毒网格人员。

　　永安街道办事处中心戒毒社区成立于2015年，逐步形成了以工作人员、网格员为主、社会志愿者为补充的专兼结合的360人社区戒毒（康复）工作队伍。而小伍就是114名禁毒网格员中的一员。

　　对解除强制隔离戒毒的人员，公安机关可以责令其返回所在的社区接受社区戒毒和社区康复。在社戒社康过程中，身处一线的网格员就成了筑牢“防火墙”中至关重要的一环。

　　社区网格员依托吸毒人员网格化服务管理平台，通过网格员、社区专干、社区民警入户走访吸毒人员家庭，采取与吸毒人员本人、亲属见面的方式，对吸毒人员进行核查，登记详细信息，确保全市涉毒人员信息登记入库率达100%，吸毒人员家属见面率达到90%，吸毒人员通讯号码采集率80%。社区制作了吸毒人员管理档案，建立了网格员登记一人一表。

　　“工作很琐碎，心理上的负担要比身体上的负担要重。”身为禁毒网格员，小伍需要每月对登记在册的戒毒人员进行走访谈话，做到及时掌握社区戒毒人员的心理状况、现实表现、戒毒情况、生产生活情况等，对出现思想波动的人员进行开导，开展针对性谈心、帮教让他们感到政府的关心，鼓励他们从心理上戒除毒瘾督促其履行协议。此外，小伍还需对社区戒毒人员的吸毒情况进行检测，每个季度依据日常管控劝诫、谈话、尿检、戒毒治疗、帮扶救助等措施，对戒毒人员进行阶段时考察评定。

　　“我们所服务的对象都是曾有吸毒史的社区人员，存在一定工作风险，但如何帮他们斩断心魔才是我们最迫切需要解决的问题。”小伍认为，禁毒网格化管理是个长期的工作，也是一份需要耐心和勇气的工作。

　　为进一步加强网格员力量，咸安中心社区还举办了戒毒工作培训班，市公安局禁毒支队派人为培训班授课，培训班还进行了咸宁市吸毒人员网格管理系统操作技能培训。

　　截至目前，戒毒中心社区网格员深入各社区召开戒毒康复人员及家属座谈会，动员家属自觉承担家庭责任，主动接纳戒毒康复人员，通过亲情感化使吸毒人员感受家庭温暖、坚定戒毒信心。积极推行戒毒康复人员定期尿检措施，严防复吸反弹，最大限度地减少吸毒人员存量，社区戒毒社区康复执行率达到100%。

　　社区点燃生活新希望

　　1月20日，永安街道办事处中心戒毒社区主任殷桂芳收到了一封特殊的感谢信。信中，30岁的小丽对殷桂芳和中心戒毒社区其它网格员充满了感激。

　　小丽家庭条件很好，作为独生女儿的她出社会后很是叛逆，父母说哪里不能做，她就偏要去做。直至几年前，因交友不慎沾染上毒品，她的生活开始改变了。父母劝说无果下，母亲含泪报警，武汉警方将正在吸毒的小丽抓获，强戒两年。

　　强戒出来后，小丽因愧对父母，无言面对生活十分沮丧，一度想轻生。无奈下，父母找到了中心戒毒社区主任的殷桂芳。殷桂芳开始对小丽进行全方位的帮扶，并针对她的强项对其进行鼓励，终于让小丽走出来，面对生活。

　　2017年，小丽有了一个幸福美满的家庭，还生下一个可爱的小宝宝。“如果没有你们的帮助，就没有我的今天……”小丽在信中说，是戒毒社区的工作人员让她重归社会，重燃生活的信心。

　　其实，为了全方位精准帮扶，让吸毒人员重归社会，重燃生活的信心。打通戒毒的“最后一公里”，帮助戒毒回归人员、社区戒毒（康复）人员顺利融入社会，中心戒毒社区充分统筹社会资源，整合各方力量，加强吸毒人员网格化服务管理整体联动，在每个社区网格禁毒工作小组，以网格长（社区干部）、社区民警和网格员为主体，负责对吸毒人员开展网格化服务管理。

　　针对吸毒人员心理失衡、无亲可投、无业可就等现实需求，除了社区帮扶外，社区还向社会寻求帮助，组织开展心理援助、亲情帮教、社会帮扶活动，切实有效地帮助他们重建心理支持、家庭支持和社会支持三大系统，使每一位吸毒人员感受到来自网格服务管理的温暖。

　　仅2016年，中心戒毒社区先后为60余名吸毒人员提供了困难扶助，为55余名吸毒人员提供了心理咨询，为36名吸毒人员推荐了就业，使吸毒人员深感来自政府的暖心关怀，重拾生活信心，坚定戒毒的决心。咸宁市在吸毒人员服务管理上，累计受理各类救助1000余件，落实低保200余人，临时救助300人，法律援助500人，培训就业、回归社会3253人，以网格化服务管理手段推动社戒社康工作被中央综治办、国家禁毒办肯定推介。