《咸宁市人大常委会2023年度工作要点》出炉，共涉及6个方面21项重点工作—— 围绕中心“定题” 为着大局“点单”

来源：咸宁网时间：2023-03-08 10:21

咸宁日报全媒体记者　朱哲　通讯员　严坤

★3月1日，记者从市人大常委会办公室获悉，《咸宁市人大常委会2023年度工作要点》（以下简称《要点》）已经市六届人大常委会第七次会议审议通过，共涉及6个方面21项重点工作，坚持党的领导、提高立法质量、增强监督实效、讨论决定重大事项、充分发挥代表作用、加强自身建设等各个方面，为今年人大依法履职绘制一张清晰的“施工图”。

★今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是咸宁全面建设社会主义现代化的起步之年。

★市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，聚焦市委中心大局，以实干为第一导向，制定出台《要点》，进一步明确人大工作和建设的重点工作、重点任务和重点举措，并配套制定分月安排表，将工作分排到月、任务量化到岗、责任落实到人，为加快实施《湖北省流域统合治理和统筹发展规划纲要》咸宁篇，打造武汉都市圈自然生态公园城市，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章展现人大作为。

坚持正确政治方向

“将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和人民代表大会制度，作为理论学习、干部教育培训的重要内容，列入理论学习中心组学习重点，纳入培训计划……”《要点》明确制定了今年学习重点，切实增强党员干部坚持和完善国家根本政治制度的自觉性和坚定性。

市人大常委会提出，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期最大的政治任务，认真贯彻“五个牢牢把握”重要要求，完整准确全面把握党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，深刻领会把握党的二十大的新理念新任务新部署，深刻理解把握推进中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国的新要求，深刻领会把握报告对发展全过程人民民主、保障人民当家作主的新阐释，确保做到学深悟透、融会贯通、入脑入心，切实把学习成果转化为做好新时代地方人大工作的强大动力，有效推动党的二十大精神在咸宁人大落地生根、开花结果。

自觉肩负起新时代赋予人大工作的新使命，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，推进人民代表大会制度理论和实践创新，确保党中央、省委和市委的决策部署要求在全市人大系统不折不扣贯彻落实。

坚持围绕中心、服务大局，把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，自觉在市委领导下做好人大工作，将人大工作放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，将人大各项工作安排紧扣在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，坚持重大活动、重要工作、重要会议向市委请示报告后再进入法定程序，始终做到与市委同向发力、同频共振，确保人大工作正确政治方向。

以良法促发展保善治

“2022年结转项目2个、2023年初次审议项目1个、调研项目2个。”今年2月21日，市六届人大常委会第八次主任会议通过《咸宁市人大常委会2023年度立法工作计划》，并通过新闻媒体向社会各界公布。

聚焦大局所需、群众所盼、问题所在、特色所有，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会将做好《咸宁市人民代表大会常务委员会关于修改＜咸宁市农村生活垃圾治理条例＞的决定》《咸宁市西凉湖保护条例》《咸宁市淦河保护条例》的修改、审议、表决、报批、公布、备案等工作。指导相关单位开展《咸宁市养老服务条例》《咸宁市多元化解纠纷促进条例》立法调研工作，形成调研报告和课题研究报告。

坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的“四位一体”立法工作格局，践行全过程人民民主理念，在立法各环节中创新公众参与方式，拓宽公众参与立法途径，零距离、全过程问计于民、问需于民，寻求立法最大公约数。

全面推进法规有效实施。坚持立法和法规实施并重，法规公布后，及时通过新闻媒体解读法规，督促法规实施单位及时制定法规实施方案，督促市政府及其有关部门出台相关配套规定和措施，打通法规实施“最后一公里”。

加强对地方性法规实施的监督力度，开展《咸宁市文明行为促进条例》《咸宁市城市管理条例》《咸宁市古桂花树保护条例》执法检查，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法，确保地方性法规真正落实落地。

此外，着力提升备案审查质效。全面贯彻实施省委办公厅转发的《省人大常委会党组关于进一步加强和改进备案审查工作的意见》，提高备案审查工作制度化、科学化、规范化水平。

实施精准有效监督

监督权是宪法赋予地方人大及其常委会四大职权之一，是地方人大及其常委会最常用的履职手段。今年，市人大将继续坚持正确监督、有效监督、依法监督，促进中心工作落地落实。

聚焦经济转型升级开展监督。听取和审议2022年市级财政决算、2023年上半年全市预算执行情况、2023年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况、2023年市级预算调整方案（含地方政府债务）、国有资产管理情况等报告。听取和审议2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告及审计查出问题整改情况的报告等等。

聚焦生态环境保护开展监督。听取和审议市人民政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。持续开展“环保世纪行”活动。加强对2022年市六届人大常委会执法检查《环境保护法》和《长江保护法》贯彻实施情况等交办事项的整改工作情况进行督办。配合省人大常委会开展执法检查，着力推进咸宁绿色发展，促进人与自然和谐共生。

聚焦民生改善和保障开展监督。开展《湖北省医疗保障基金监督管理条例》和《咸宁市医疗保障基金管理办法》实施情况的专题调研。听取和审议市政府关于全市医养结合发展情况、关于全市城镇老旧小区改造工作情况、关于学前教育工作情况、关于市人大常委会对市人民政府《关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接完成情况》《关于水利基础设施建设和水利工程管护情况的报告》《关于全市工伤预防工作情况报告》《关于全市居家和社区养老服务体系建设情况的报告》审议意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评。

聚焦执法司法和信访工作开展监督。听取和审议市政府关于行政复议体制改革工作情况、关于打击侵害未成年人违法犯罪工作情况的报告。听取和审议市法院2023年上半年工作报告、关于未成年人审判工作情况的报告。听取和审议市检察院关于2023年上半年工作报告、关于未成年人检察工作情况的报告。用心用情用力做好人大信访工作，认真办理人大代表和人民群众反映的信访事项，提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。

提高重大决策和人事任免科学化水平

依法讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是确保党的主张通过法定程序成为国家意志的重要途径，是人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式，具有鲜明的法定性、人民性、权威性、强制性。

围绕市委重大部署和计划、预算等法定工作，依法作出决议决定，及时把市委的决策主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。落实政府重大决策出台前向人大报告制度。加强对市人大及其常委会决议决定执行情况的监督，推动全面落实。支持基层试点实施民生实事事项人大代表票决制。

同时，依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，保证市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。坚持把党的领导和人大依法任免有机统一，保障市人大常委会组成人员民主决策权利。坚持全面深化改革，适应司法体制改革要求，进一步加强审判检察人员的任职资格条件审查等工作。贯彻落实好宪法宣誓制度，市“一府一委两院”书面报告上一年度国家工作人员宪法宣誓制度落实情况，提高国家工作人员的国家意识、法治意识、责任意识、公仆意识。

充分发挥代表作用

尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。

今年，市人大将强化代表思想政治引领，组织好代表履职学习，提高代表履职政治站位。组织举办一期市人大代表履职能力提升培训班，增强培训的针对性和实效性。

深化代表之家、代表联络站建设，完善制度、规范管理，组织开展经常性活动。支持配合省人大常委会总结宣传崇阳县油市村代表联络站工作经验。推进信息化平台建设，进一步发挥代表履职服务平台的作用，推进代表联系群众工作的多样化和经常化。完善常委会组成人员联系代表工作，拓宽代表参与常委会工作渠道。

按照省人大常委会的统一要求，组织五级人大代表聚力共同缔造、助力先行区建设，打造武汉都市圈自然生态公园城市，深入开展“代表行动”。

完善代表建议提出、交办、督办和评价机制，引导和鼓励代表在深入调研、了解情况的基础上，针对带有共性、普遍性的问题，提出高质量的议案建议。做好市六届人大二次会议期间代表所提议案建议的交办工作，推动承办单位完善议案建议办理工作机制，强化与代表沟通协商，改进代表议案建议答复工作，开展代表议案建议办理情况专题视察，确保代表议案建议办理高质量。统筹推进代表建议督办工作，加强常委会重点督办建议工作。

加强机关自身建设

面对新形势、新任务、新要求，市人大把加强人大机关自身建设作为夯实人大工作基础、提高人大履职能力和水平的重要内容，不断开辟新的境界，增强新的本领，取得新的业绩，树立新的形象。

加强政治思想建设。健全常委会和机关政治理论学习制度，深入推进党史学习教育常态化制度化，坚定政治信仰，站稳政治立场，强化政治担当，切实增强“五种意识”、做到“五个带头”和“四有”要求，抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设，着力打造政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

加强履职能力作风建设。深入开展“三抓三促”（即：抓学习、促思想提升；抓作风，促工作落实；抓创新，促特色亮点）工作，推进转作风、抓落实、促提升。深入开展“作风建设年”活动，弘扬“拼、抢、实”的工作作风，践行“深、实、严、细、久”和“五到四从四多”工作法，严格落实“五项制度”，大兴调查研究之风，求真务实之风。加强数字人大建设，推进人大工作信息化。

加强人大制度宣传研究工作。坚持正确舆论导向，整合宣传资源和宣传平台，综合运用传统媒体和新兴媒体，持续办好“人大履职”专题栏目、咸宁人大信息网、微信公众号和《咸宁市人大常委会公报》等。积极开展融媒体宣传，加强宪法和地方性法规宣传教育，讲好咸宁人大故事，加强人大制度和工作研究，不断扩大人大工作影响力。扩大同外省、市人大的工作交流，学习和借鉴外地人大先进工作经验。

加强全市人大系统工作整体联动。进一步加强市人大机关规范化、现代化建设，着力提升工作质效。加强与县乡人大的工作联系和协同，指导县乡人大有效开展监督工作，推动共同贯彻落实中央、省委和市委关于加强市、县、乡人大工作和建设的各项要求，提高人大工作整体实效。

蓝图已绘就，奋进正当时。在新的“赶考路”上，市人大常委会将以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，把《要点》各项工作落实落细，奋力谱写新时代地方人大工作新篇章，为咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献新力量。

咸宁市人大常委会年度工作要点

2023咸宁人大做什么

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，实现人大工作高质量发展，为加快实施《湖北省流域统合治理和统筹发展规划纲要》咸宁篇，打造武汉都市圈自然生态公园城市，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章展现人大作为。

始终坚持正确政治方向

1　深入学习贯彻党的二十大精神

将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和人民代表大会制度，作为理论学习、干部教育培训的重要内容，列入理论学习中心组学习重点，纳入培训计划

2 坚决做到“两个维护”

毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，推进人民代表大会制度理论和实践创新

3 围绕中心服务大局

坚持重大活动、重要工作、重要会议向市委请示报告后再进入法定程序

着力推进立良法促发展保善治

1 科学编制实施立法计划规划

出台并组织实施市人大常委会2022－2026年立法规划和2023年度立法工作计划。科学编制2024年度立法工作计划。

2 健全完善立法工作机制

坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的“四位一体”立法工作格局，加强统筹协调，充分调动各方面的立法积极性。