发展质效进位 咸宁市经济工作城市工作会议解读

　　关键词

　　有效投资

　　会议精神：继续把投资和项目建设作为主抓手，全力以赴促进有效投资。围绕重大国家发展战略策划一批项目。扎实推进150个市级亿元以上重点项目建设。积极推广政府与社会资本合作模式，创新政府投资引导方式，优先支持引入社会资本的项目。

　　做好四个融合　提高有效投资

　　解读嘉宾：市统计局副调研员　吴越胜

　　吴越胜认为，有效投资就是投资资源能够得到合理配置，提高咸宁有效投资要做好四个融合。

　　要融合到国家、全省的发展战略中,加快与重大战略对接，不断扩大有效投资；要融合到咸宁绿色崛起战略中，充分保护好、开发好幕阜山、药姑山两山是咸宁绿色崛起的有力保障。围绕绿色这个文章，利用互联网+，做好绿色产品、生态产品的开发，把咸宁“绿”字号推向全国、全世界；要融合到创新驱动战略中。不但要在制度、服务上创新，还要在技术上创新，积极利用好供给侧机制与市场机制，提高有效投资率；要融合到民生中，当前的养老业、居民服务业、医疗卫生业、文化产业和城市功能配套等还有巨大发展空间，政府要充分发挥政府投资引导和PPP合作方式，优化、健全民生保障，促进民生经济发展。

　　（记者　王凡）　

　　关键词

　　中三角枢纽

　　会议精神：以咸岳九“小三角”建设为支点，全力打造“中三角”重要枢纽。推动区域交通互联，深化区域市场互动，深化区域合作互惠。

　　构建方便快捷的立体交通体系

　　解读嘉宾：市委党校常务副校长 李城外　

　　“打造‘中三角’重要枢纽城市是‘十三五’咸宁发展战略的重要组成部分。”李城外说，咸宁打造“中三角”枢纽城市，就是要在位居中国中部和长江中游地区，武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态区组成的城市集群中，发挥关键枢纽作用。

　　李城外建议：第一步是建设成为交通枢纽、物流枢纽，成为连接几大城市群的重要桥梁纽带，让物流和各种经济流能够在这里顺畅通过；第二步是建设成为经济枢纽，成为几大城市群之间相互融合的重要经济接点，使这里成为经济发展的洼地和增长极。

　　李城外认为，当前，咸宁的主要任务就是要构建方便快捷的立体交通体系，全力打造区域物流中心，把咸宁建设成为“中三角”的重要交通物流枢纽；同时，通过深化区域合作互惠，推进通城——修水、赤壁——临湘在产业规划、招商引资、项目选择等方面加强合作。

　　（记者　徐世聪）　

　　关键词

　　现代产业体系

　　会议精神：推动产业转型升级，加快构建现代产业体系。在需求结构变化中谋划产业发展，进一步强化工业的主导作用、农业的基础作用和服务业的支撑作用。

　　做优一产　做强二产　做大三产

　　解读嘉宾：湖北科技学院教授　胡俊超

　　梳理分析我市产业基础及资源优势，构建现代产业体系的核心是做优一产、做强二产、做大三产，推动咸宁产业转型升级，加快构建现代产业体系。

　　工业发展上，结合“中国制造2025”的要求，主动融入区域经济发展，通过创新驱动、产业集聚和支柱产业选择，升级并做大做强传统产业，发展现代产业，在产业链、价值链上抢占绿色低碳先机。农业上依托资源优势在绿色资源和产业化、品牌整合上做文章，推动农业标准化、规模化、集约化、机械化“四化”提速，并结合旅游业发展创新新型业态，推进都市农业发展。服务业以旅游业为主体，依托绿色生态资源优势，以生态文化旅游为龙头，大力发展以现代物流、电子商务、会展商贸、金融服务、健康养老为主体的现代服务业。　

　　（记者　黄柱）　

　　关键词

　　武咸同城

　　会议精神：抢抓新一轮武汉城市圈和“一主两副多极”机遇，融入武汉、发展咸宁，率先与武汉同城化。

　　同城化是双赢选择

　　解读嘉宾：湖北科技学院经济与管理学院教授　商文斌

　　武汉咸宁两市虽然在诸多方面不对称，但两市因资源禀赋一脉相承、空间毗邻、交通便利、文脉相通、经济联系紧密等因素具有同城化发展的有利条件，特别是经过多年的发展，两市地域上逐步连接，产业上逐步靠拢，经济上都面临着转型升级的需求，经济社会发展到了需要统筹两市经济资源、实现优势互补谋求突破的时候了。

　　同时，对于武汉咸宁两市来说，“同城化”是一个双赢的选择。武汉借助同城化可以开拓城市发展空间，利用咸宁的资源、原材料、劳动力等优势提升城市功能和综合实力，增强自己作为中心城市的辐射带动作用。而咸宁作为一个新兴的欠发达城市，正面临转型的困境，武咸同城化使咸宁得以借助武汉的产业、人才、科技、金融等基础优势发展接续产业、扩大就业空间、提升城镇化水平、实现经济转型升级。

　　（记者　朱哲）　

　　关键词

　　重点领域改革

　　会议精神：全面深化改革开放，激活经济发展活力。以更大的决心和勇气推进改革，进一步拓展开放广度深度，为经济发展注入新活力。要进一步推进重点领域改革，持续深化公共服务、国有企业等重点领域和关键环节改革。

　　啃下重点领域改革“硬骨头

　　解读嘉宾：市委党校副校长　卢曰才

　　进一步推进重点领域改革，需要继承和壮大已有的改革成果。卢曰才认为，近年来咸宁的改革可圈可点。这些成功的改革举措是咸宁过去改革的成果，也是今后改革的起点。

　　卢曰才表示，进一步推进重点领域改革，需要下大决心，啃硬骨头。不管是政府职能转变和机构改革，还是公共服务、事业单位、国有企业的改革，不管是权力清单和责任清单制度的建立，还是农村综合产权的确权和交易试点，这些需要重点推进的改革比起过去的任何改革都更具基础性，更具根本性，更触及人的根本利益和重大利益，因而阻力更大，难度更大。但是这样的改革一旦取得成功，给经济社会发展带来的正面效应也是难以想象的。所以我们有理由期待，在市委市政府的大力推动之下，咸宁今天的改革一定会为我们赢得一个更好的明天。 （记者　朱哲）　

　　关键词

　　精准扶贫

　　会议精神：实施精准脱贫“五个一批”计划，确保全年实现61个贫困村、11万贫困人口脱贫。

　　精准扶贫要“对症下药”

　　解读嘉宾：咸宁市农业科学院院长、博士、研究员　涂修亮

　　“目前，精准扶贫已经从精准识别阶段转向产业扶贫和精准施策的阶段。”涂修亮表示，推进精准扶贫，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是我市实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。

　　如何推进精准扶贫，涂修亮认为，要深入实际的群众工作，引导对象自觉参与脱贫工作；在产业扶贫方面，要做到“一村一策”，甚至是“一组一策”、“一湾一策”，因户施策，产业的选择上要长短结合，既要见效快，又要可持续；保证财政专项扶贫资金在阳光下进行，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题；增强项目的“造血”功能，扶贫对象无法独立开展产业，可引进一些能人及企业为其做支撑，并通过合作社等形式来支撑项目做扶贫，两者有机结合；加强职业培训，打造更多的新型职业农民；个别对象可“私人订制”，通过特殊方式脱贫。

　　（记者　吴晓莹）　

　　关键词

　　农业人口市民化

　　会议精神：有序推进农业人口市民化。坚持以人的城镇化为核心，深化户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，全面实施居住证制度。

　　将解决城市农村人口生计问题放在首位

　　解读嘉宾：咸宁职业技术学院建设学院工程技术专业负责人　 汪耀武

　　“当前，影响农村人口迁移主要有四大因素，即：产业支撑不足、传统观念作祟、迁移成本过高以及制度设计的偏差。”汪耀武说，全会提出的发展战略给农村人口迁移提出解决办法，给农村人口市民化找到了出路。

　　汪耀武认为，要推动农业人口市民化、城镇化步伐，就要通过相关制度照顾到这部分人的利益。适当引导农业人口先向县级城镇靠拢，聚拢小城镇，繁荣大城镇。

　　他说，稳步推进农业人口市民化已然成为趋势。首当其冲仍是解决城市农村人口的生计问题。要加快发展第二、三产业，坚持产业为基、就业为本、生计为先，以生产方式转变倒逼生活方式转变；要深化土地、户籍、住房、教育培训等制度改革；要建立多元化的教育培训制度，创造更多就业机会；要加快公共实施建设，提升城市综合成灾能力和运行效率。

　　（记者　闻期骏）　

　　关键词

　　海绵城市

　　会议精神：在市城区开展“海绵城市”、城市地下综合管廊建设试点。力争“十三五”期间，全市完成市政基础设施投资过百亿元、新建城市地下综合管廊达到100公里。

　　生态化设计理念引领“海绵城市”建设

　　解读嘉宾：湖北科技学院环境设计研究方向教授　彭劲

　　“咸宁市域内水系发达，加之水文气象等因素影响，承担着重要的防洪任务，特别是随着城市不断扩大，防洪防涝设施相对滞后。”彭劲说。

　　他说，城市要像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水，需要时排水并加以利用。

　　彭劲认为，建设“海绵城市”，首先要建成水库、堤防及河道整治等工程措施与洪水监测、预警预防系统等非工程措施相结合的防洪减灾体系，提高防洪标准。其次，要构建道路透水铺装，形成海绵体，最大限度地保护原有的山地、河湖、湿地不受开发活动的影响，优先利用植草沟、下沉式绿地等绿色措施组织排水。同时，融入“生态化”设计理念，将大流量的径流通过管网、泵站外排，有效提高城市排水系统标准，实现自然途径与人工措施相结合。 （记者　程慧）　

　　（以上解读嘉宾均为咸宁市哲学社会科学专家库专家）