政府工作报告解读·回望十二五 “四个全面”战略统领绿色崛起

　　过去的五年，全市大力推进省级战略咸宁实施，解放思想、超前谋划、抢抓机遇、攻坚克难，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展呈现出“火热蓬勃、亮点纷呈、东风浩荡、香气弥漫”的生动局面。

　　经济总量突破千亿。地区生产总值翻一番，达到1035亿元，年均增长11%，增速超过全省平均水平；全社会固定资产投资翻两番，达到1366亿元，年均增长25.3%；社会消费品零售总额翻一番，达到408.8亿元，年均增长14.8%；一般公共预算收入达到80.12亿元，年均增长28%，是2010年的3.43倍。咸宁由“后发”变“厚发”，跨入中等收入地区行列。

　　绿色崛起成效凸显。率先在全国编制《咸宁绿色崛起规划》，森林覆盖率达到54.3%，生态城市竞争力排名全国第8，空气质量、生态环境指标位居全省前列。五年来，荣获国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市等称号，被誉为全国最适宜人居城市之一。

　　香城泉都亮点纷呈。连续举办国际温泉文化旅游节，温泉旅游咸宁标准上升为国家标准。举办香城论坛，实施香文化战略。十六潭公园、香泉映月、冰雪王国、香城古街、嫦娥广场等城市景观和青少年宫、博物馆、传媒大厦等城市建筑成为咸宁新地标。

　　区位优势日渐放大。武咸城际铁路在全省率先通车，咸宁拥有三铁一带新优势。咸宁长江大桥开工建设，即将实现全市人民“大桥梦”。杭瑞、咸通、咸黄、通界高速建成通车，武汉城市圈外环高速、武深高速咸宁段加快建设，高速公路通车密度位居全省前列，形成了咸宁市区至武汉及周边县市一小时交通圈。

　　民生事业全面进步。五年来，用于社保、就业、教育等重点民生投入达到632.13亿元，在整个财政支出中的比重达70%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23534元、11980元，年均增长11.4%、13.3%，快于地区生产总值增速。

　　积极应对各种挑战

　　促进经济持续健康发展

　　面对复杂多变经济形势和连续多年旱涝灾害，我们理清思路、保持定力、应急谋远，及时出台各项措施，努力化解各种风险，推动经济快速增长。坚持定期拉练检查，召开固定资产投资分析和重大项目推进工作会，形成抓项目、促投资、稳增长的良好氛围。设立10亿元重大产业发展基金，专项支持重大产业、重大项目建设和龙头企业培植。实施“小钢炮”计划，设立“无微不至”微笑基金，帮助企业解决融资难。建成3.25万亿6604个项目储备库，列入省重大专项计划项目81个。

　　加快工业崛起步伐

　　促进产业结构逐步趋优

　　以“一工程三计划”为抓手，实施工业崛起战略，规上工业企业879家，增加值520亿，年均增长20.3%，中航国际、中电华基、中天引控、新兴际华等一批央企项目成功落户。楠竹、茶叶、油茶三大“百亿产业”引领农业产业化，建成农业产业化板块基地366万亩，省级龙头企业53家，农业总产值296亿元。旅游总收入210亿元，年均增长28.7%。电子商务发展迅猛，绿购网成为全省电子商务示范创建企业。三次产业比重由“十一五”期末的19.4:45.7:36.9调整为17.5:49:33.5。

　　加大改革开放力度

　　促进创新驱动成效显著

　　围绕“三张清单”，推动政务服务“二次创新”。全面推行“三证合一”、“一照一码”企业登记制度，市场主体达到20.3万户。市级涉企收费项目由202项减少到92项。财政预算体系建设全省领先，零基预算、“营改增”、债务管理等有效推进。大力实施市域金融工程，设立红土TMT基金、高投基金，注册成立金融投资集团，启动咸宁金融港建设，在全国首创“政银保集合贷”。大力推动科技创新，21项科技成果获省部级以上奖励，湖北省首个科技成果转化示范基地成功落户。

　　加快推进城乡统筹

　　促进区域发展更加协调

　　率先在全省编制完成《咸宁全域新型城镇化总体规划》，大力实施城市提质工程，潜山国家森林公园、咸宁游客中心、潜山寺等一大批重点项目相继建成，中华桂花博览园开园，外环路、金桂路、十六潭路等主城区道路竣工通车。数字化“大城管”格局初步形成，“四城四区”建设加快。全市城市建成区面积突破154平方公里，人口突破120万，城镇化率48.7%。 “北三县”沿江产业带和“南三县”绿色经济带竞相发展，嘉鱼县、咸安区财政总收入突破10亿元，赤壁市突破20亿元。

　　坚持绿色发展引领

　　促进生态优势更加彰显

　　实施生态持续战略，开展“绿满鄂南”行动，5年植树造林176.2万亩，森林面积年均增长13.4%。成功创建2个国家级生态村、10个省级生态乡镇、67个省级生态村。建设咸宁市排污权交易、低碳产业文化服务中心。先后实施“十大生态环境建设工程”、“六大生态环境建设计划”、农村环境连片整治“十大惠民工程”，省定节能减排任务圆满完成。强力推进禁烧、禁鞭，重拳整治非煤矿山。强化“负面清单”管理和区域环境治理，严格执行项目引进“五个一律”制度。

　　大力实施民生工程

　　促进发展成果全民共享

　　社会保险覆盖面扩大，五项社会保险参保154.9万人次，综合参保率达98%。开工建设保障性住房8.94万套，新增发放廉租住房租赁补贴2.73万户，实施农村危房改造3.5万户。提升城乡低保标准，惠及19.79万人。发放救灾资金2.35亿元，救助群众150多万人次。加快义务教育均衡发展，6个县市区全部通过省级以上评估验收。文化事业加快推进，“一五一十”工程叫响全国。深入推进“平安咸宁”建设，城区电子监控全覆盖，荣获“中国城市管理进步奖”。