咸宁市扎实推进全面从严治党向基层延伸纪实

　　今年以来，我市认真贯彻中央纪委、省纪委六次全会精神，切实履行全面从严治党的政治责任，把抓基层打基础作为强基固本之举，统筹部署、整体推进，扎实推动全面从严治党向基层延伸，有效激活了基层细胞，打通了“神经末梢”。

　　层层传导，上紧“责任弦”

　　明责必严全员化。市委先后主持召开全市落实全面从严治党主体责任工作会、全面从严治党向基层延伸推进会，率先示范部署落实全面从严治党责任。制定建立健全落实党风廉政建设主体责任、监督责任体系的实施方案，划出集体责任、个人责任层级分解图，清单式将党委、纪委及领导班子集体责任、领导个人责任逐项逐条进行了明晰。通过“抓市直、带县市、抓乡镇、带基层”，推动市县乡村全面落实从严治党责任四级联动。

　　督责必严项目化。建立健全领导干部全面从严治党责任全程记实制度，对党员领导干部责任实行“四账一书”痕迹式管理、项目化督导。围绕专项整治、构建“三不腐”长效机制、巡视整改、履职尽责等重点工作，年初市委常委、市纪委班子成员分别带队，分层分类开展了责任落实全覆盖式工作约谈和督导检查，提交“问题报告”78份，列出“问题账单”239张，向主责部门下发纪检监察建议书、督办函等378份。

　　问责必严常态化。针对重大决策部署执行不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实等“五类问题”，对包括7名县级干部在内的51起115名党员领导干部实施了严肃的责任追究。

　　挺纪在前，系牢“风纪扣”

　　突出抓早抓小。依托新闻媒体开辟节日纠正“四风”专栏，集体“喊话提醒”，点名道姓通报农村基层“四风”问题典型案例35起。针对基层党员干部苗头性、倾向性问题，综合运用诫勉谈话、函询和约谈等方式，及时咬耳朵、扯袖子，做到早提醒、早纠正。1-5月份，全市纪检监察机关发现并纠正苗头性、倾向性问题144个，约谈函询206人。

　　突出抓表抓里。紧盯责任缺失、公车私用、公款吃喝及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等基层作风顽疾，组织检查组开展多轮次明察暗访，制作3个暗访短片，对捕捉的82个典型问题在全市大会予以公开曝光。运用电话、信函、网络等平台，以曝光促查处，形成持续震慑力。先后查处违反中央八项规定的“四风”问题53个，党纪政纪处分56人。

　　突出抓实抓长。出台《关于推进全面从严治党向基层延伸的意见》，对新形势下加强基层管党治党、净化政治生态指明了方向、厘清了思路。建立完善作风建设风险防范体系和负面清单，畅通举报渠道，搭建监督平台，推动作风整治向县、乡、村延伸。探索建立“日常检查、专项巡察、重点监督、年终考核”常态化、立体式督查考核机制，切实提升监督执纪实效。

　　专项治理，清除“病灶子”

　　盯住“钱袋子”治贪。围绕扶贫领域截留私分、虚报冒领等突出问题开展专项治理，把征地补偿资金、农村危房改造补助资金管理和使用问题作为突破口，在常态督查基础上，重点抽查问题易发多发单位、权力集中的敏感部位、薄弱环节、自查自纠“零报告”的地方和单位，铲除腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤。先后共发现农村基层干部履职不到位、乱收费、虚报冒领粮油补贴等损害群众利益问题39件，党纪政纪处分44人。

　　盯住“关键人”治乱。结合政府职能部门履职尽责督促检查工作，针对市县乡各级公安、国土资源、交通运输、国税、林业、食品药品监管、工商等部门的执法人员，在行政执法中存在的敷衍塞责不作为、滥用权力乱作为、吃拿卡要、程序不规范、执法不公、工作作风简单粗暴等6个方面的突出问题，开展暗访巡查，先后分类处置相关执法人员44人，党政纪处分18人。

　　盯住“重要事”治腐。在注重推行政务村务公开、阳光民主管理的同时，坚持把纪律审查下延一级，将治理重点落实到与群众联系密切的乡镇、村组、基层站所，聚焦基层违反群众纪律和漠视侵害群众利益的突出问题，加大组织处理、纪律处分力度，增强纪律执行的综合效应。先后查处涉及基层干部违纪问题89个，组织处理48人，党纪政纪处分32人。（通讯员　咸纪宣）