法治先行写担当 咸宁市地税局推进依法治税纪实

　　这是一组耀眼的数字：从1994年的9480万元税收收入，到2009年突破10亿元大关，再到 2013年达到36亿元、2014年突破40亿元，今年截至10月，已累计入库各项收入51.05亿元……

　　这是一份虔诚的理念：秉承“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持以法治理念统领全局筹划，用法治手段推进税收工作，励精图治，团结拼搏，致力把地税各项工作引入依法依规有序运行轨道。

　　实现这份耀眼、践行这份虔诚的，是咸宁市地方税务局。近年来，勤劳勇敢的咸宁地税人，在依法治税的风雨征程中诠释了责任与担当，为香城泉都绘就稳增长、调结构、促转型的画卷增添了亮丽的一笔。

　　履新遇难题，迎难而上寻出路

　　2015年，全国进入“六五普法”活动的冲刺收官之时。当年11月，咸宁市地方税务局新任党组书记、局长任伟上任没几天，辖区企业就给他摆了几道“难题”，市委领导找他去面谈，电视台“请”他去“问政”，“某建筑公司反映你们乱执法，违规收费；还有某个体户上访反映你们乱罚款，把他的生意都整垮了……”

　　面对领导的责问，镜头的质疑，该局党组一班人意识到：要彻底解决税收征管中的有法不依，执法不严等问题，必须坚定不移地实施依法治税，逐步将地方税收征管引入法治轨道，才能确保地税事业的持续健康发展。

　　“依法治税是税收工作的根本保障和生命线。”任伟感慨道：“依法治税的路是走出来的，更是闯出来的。咸宁地税在依法治税上要变小步慢走为大步抢跑，把依法治税这条税收‘生命线’贯彻到底。”

　　当即，一张路线图、一套工作机制产生了——2015年12月，全市地税系统全面推进依法治税实施方案新鲜出炉，成立了由局长任伟任组长的法治工作领导小组；2016年2月，制定出台了《关于全面推进依法治税的指导意见》……

　　一项接一项规章制度和实施办法的出台，一面依法治税的大旗从此在全市地税系统自上而下全面铺开，推动着咸宁市地方税务局依法治税工作的不断深入。

　　治税先治人，宣教并举转观念

　　依法治税关键在人。干部队伍素质的高低，直接决定着依法治税的水平和成效。

　　2015年8月，湖北地税、咸宁地税先后因落实“两个责任”不力被严肃追责。之后全市地税系统，从市局领导到基层税务干部，每个人都在反思。

　　2015年9月，一场由省局主导的“正风肃纪 重塑形象”学习教育活动在全省地税系统全面铺开，咸宁市地方税务局以此为契机，积极响应，迅速行动，以严肃的态度制定方案，以扎实的作风强势推进，着力打造一支纪律严明、作风扎实、公正执法的税务铁军。

　　2016年3月，“作风建设年”活动在全市地税系统全面开展，“六查”、“六带”、“六好”深入推进，形成了风清、气正、心齐、劲足的良好氛围。“两学一做”、“三抓一促”、“主题党日+”活动扎实开展，道德讲堂、税收课堂、执法培训等活动常办常新。

　　一系列宣传教育活动，一系列学习培训课堂，潜移默化地将法治理念引向深入，让咸宁地税人经历了一场精神上的洗礼，通过抓内涵发展和法治建设，塑造了一支团结拼搏、凝心聚力、专创一流的干部队伍，也推动了法治文化理念在地税系统落地生根，入脑、入眼、入心。

　　清舒淡雅的修身格言，醍醐灌顶的醒世警句，发人深省的温婉话语，提醒警示的实物展品……如今在全市地税系统，法治文化正如火如荼，如一缕缕春风不断吹拂，涤荡着每名地税干部职工的心灵。

　　法治优服务，精准施策赢口碑

　　依法治税应做到应收尽收，落实政策让纳税人应享尽享，咸宁市地方税务局将规范、公正、文明执法落实于细节之中，用优质高效的服务给出了满意的诠释。

　　严格落实领导值班、纳税服务咨询台值班等15项制度，自觉接受各方的监督；四项清理凸显成效，国地税联合办税、委托代征、联合稽查等工作逐步步入规范化、程序化、法治化轨道；通过互设窗口，联合共建，整合资源，实现了“进一家门、办两家事”的服务模式，切实为纳税人提供方便、快捷和优质的纳税服务，确保了“营改增”工作平稳实施。

　　坚持文明办税“八公开”，按照纳税人办税的环节、内容、程序，通过办税服务厅、地税网站、新闻媒体、召开座谈会等载体公开；全面推行电子定税，公开、公正地核定个体税负，让纳税人缴放心税、明白税；大力实施“阳光稽查”，对不涉及纳税人商业秘密和保密规定的执法结果，实行全面公开，切实提高执法透明度和税收诚信度。

　　针对税收执法中存在的突出问题，制定了执法责任机制、执法监管机制、信息管税机制、税收风险预警防范机制和纳税申报、稽查、处罚机制等8项机制，有效规范了税收执法，促进了税收征管质效的提高。

　　依法依规落实各项税收优惠政策，支持企业发展。近年来推出44条税收优惠措施，落实小微企业税收优惠、固定资产加速折旧等惠民政策，为6566户纳税人减免税费9600余万元，增强了企业发展动力。

　　一份耕耘一份收获。在依法治税的道路上，咸宁地税人克难攻坚、团结拼搏、为国聚财，以实际行动拓开了一片广阔天地。该局先后获得全国文明单位、湖北省首批法治创建活动示范单位等20余项国家级和省级荣誉称号，并将嘉鱼县地方税务局打造成了全省首批法治文化示范基地。（咸宁日报记者　张敏　通讯员　胡庆华　胡文新　庞军雄）