【党报问政】违规收取认筹金为何持续一年未解决

　　咸宁日报全媒体记者　魏明

　　根据规定，没有获得预售许可证的商品房是不允许销售的，而且不允许以任何名义向顾客收取认筹金。然而，近日，市民向本报《党报问政》栏目反映，咸宁清华城一期在未取得预售许可证的情况下，却向许多顾客收取了每人2万元认筹金。

　　【新闻背景】

　　无预售证却收了认筹金

　　位于市区书台街的清华城与咸宁外国语学校仅一路之隔。

　　去年下半年，清华城推出购房优惠政策：客户缴纳1万元认筹金可抵总房款2万元优惠，从委托认筹之日至开盘之日每天可享受100元优惠；客户缴纳2万元认筹金可抵总房款4万元优惠，从委托认筹之日至开盘之日每天可享受200元优惠。

　　去年7月初，许多人抱着方便小孩上学和买房升值的想法，加上在优惠政策的吸引下，在该楼盘缴纳了2万元认筹金，等着开盘。

　　26岁的陈明（化名）老家在通山，平时在外务工，为了孩子有一个好的学习环境，去年7月3日，他也缴纳了2万元认筹金。“如果不交认筹金，待开盘时，可能买不到房。”他说。

　　去年9月，清华城一期8、9、10号楼开盘，160多套房一下子售罄，但很多交了认筹金的市民并没有买到房子，引起他们不满。最后房产部门介入调解，开发商许诺了一些条件方才化解矛盾。

　　据悉，此后仍陆续有顾客在清华城交认筹金。只是，类似的一幕今年再次上演。

　　17日，清华城3号楼开盘，特地从浙江赶回来的陈明与400多人参与摇号选房，但他们得知实际房源只有60套，因此大部分人未选到房。他们极为不满，尤其是一期交了认筹金还未选到房子的顾客，甚至与售楼人员发生纠纷，差一点引发肢体冲突，后经房产、公安介入，才制止事态恶化。

　　据一位自称了解开发商的顾客说，该项目约有700人交了认筹金。但这一数据没有得到开发商的证实。

　　陈明与其他顾客一起到售楼部理论时，他发现一个问题：去年一期的房子预售许可证发放时间是2017年7月28日，但他们有很多人是在预售证发放时间之前交的认筹金。“无预售许可证却收了我们的认筹金，开发商这样的行为不是违反了相关规定么？”

　　【记者调查】

　　开发商涉嫌违规销售

　　记者在市房产局官网上查到，2017年7月28日，该局核准清华城（2-8、2-9、2-10号楼)项目商品房预售许可证予以公告，预售证号为鄂咸房预字[2017]0045号。

　　记者调查发现，有许多和陈明一样的顾客认筹单上的时间是在2017年7月28日前，很显然，清华城一期在未取得商品房预售许可证的情况下收了顾客的认筹金。

　　根据建设部令第131号《城市商品房预售管理办法》第六条规定：商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得商品房预售许可证。未取得商品房预售许可证的，不得进行商品房预售。

　　住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》建房[2010]53号明确规定：未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。

　　【部门回应】

　　暂停清华城5A号楼预售

　　一位房地产销售的业内人士透露，认筹金看似合理，既能够保证购房者优先选择房屋，全额退还又不会对打消购房念头的购房者造成任何损失。但是，它背后隐藏着许多风险和猫腻，“认筹”反被“套牢”。

　　这位人士提到，其实这是一种无偿占用购房者资金的融资方式，如果一旦楼盘建设出现问题，开发商携款潜逃，购房者则可能很难追回认筹金。

　　记者在认筹单优惠政策说明条例上看到，客户在开盘后如未能成功购得满意的住宅单位，可自愿放弃购买，营销中心将在规定日期内全额无息退还认筹金。

　　记者了解到，开发企业未取得商品房预售许可证预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚，即由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。

　　市房产局开发科负责人表示，鉴于清华城目前的情况，他们将责令其整改，封锁该楼盘5A号楼，暂停预售，等进一步调查后，根据情况作出相应处罚。

　　尽管主管部门做出了回复，但陈明等人要房子或合理赔偿的诉求仍未解决。他们质疑：明明没有那么多房源，却收了大量客户的认筹金，开发商这些行为，为何从去年到今年持续发生，主管部门的监管到位了吗？