田野，升腾新希望——崇阳推动资本下乡盘活乡村资源述评

　　咸宁日报全媒体记者　朱哲　特约记者　汪淑琴

　　6月6日，全市乡村振兴战略动员暨“三乡”工程现场推进会在崇阳县召开，而早在去年底，全省“三乡工程”建设现场会也推介了崇阳经验。

　　在崇阳，城市资本的下乡如甘霖浇灌在这片田野上，激活了乡村振兴的一池春水。

　　商机看得见

　　随着乡村振兴战略的实施，农村潜藏着巨大商机。

　　崇阳抢抓咸宁幕阜山绿色产业带建设契机，将思路变成项目，项目变成商机，商机变成发展支点。

　　青山镇天灵山方圆6000亩，原来曾是不毛之地，经低丘岗地项目改造层层梯田，成为农业开发商的“香饽饽”。浙江老板葛小峰在天灵山建成1000亩白茶、黄茶基地。

　　湖北森旺公司投资5000万元，租赁整好的5000亩山地，建成优质苗木基地。周边农户通过收租金，或共享效益分红，以及就近务工，每年户平至少增收8000元。

　　实施低丘岗地改造、坡耕地、高标准农田建设等项目，改造荒山荒地5万亩。

　　通过实施“九河九港”综合治理项目，带动全县水利设施全面改造升级。

　　聘请专业机构，精心谋划旅游文化、生态农业、边贸物流六大绿色产业项目120多个，总投资200多亿元，形成“一带多点、一线串珠”的经济布局，广袤的山水之间处处充满商机。

　　资本下得来

　　产业兴旺，需要资本下得来。

　　围绕城乡一体化这个核心，崇阳以便捷交通和完善配套设施，切实解决人才、技术、资本等愿不愿、能不能、乐不乐流向乡村的现实问题。

　　幕阜山旅游公路修通后，最偏远的高枧乡进城由2个半小时缩短到40分钟，最落后的铜钟乡变成了经济发展的示范乡镇，最贫穷的大岭村成了远近闻名的省级旅游名村。

　　乡村成为乐居乐业的向往热土，仅崇阳籍在外成功人士就有一大批回乡兴业——

　　广东森生生活医药公司的王锋拟投资2亿多元，在青山镇磨刀村创办田园综合体，现已投资800万元。

　　路口镇泉口村村民孙建军回乡拟投资1.5亿元，成立崇阳县科农生态农业开发有限公司，现已投资3000万元；

　　桂花泉镇三山村村民周炬华回乡成立炬星生态农业专业合作社，养波尔山羊1000多只，栽楠竹、松树等5000亩；

　　瞄准创建“四好农村路”示范县目标，该县加快建设“1+6”一刻钟经济圈和“1+10”半小时经济圈,推进教育、医疗、文化、物流、政务服务、集贸市场等城乡一体化建设，推动城乡互联互通互融，同步发展、共同繁荣。

　　杠杆撬得动

　　天城镇居民龙四雄投资500万元，建成桃红漂流新景点；湖北卓越集团以野樱花为卖点，投资10亿元，在铜钟大岭村建设龙泉山国际旅游度假景区；金沙避暑胜地引资20亿元建设文化旅游特色小镇；隽水河北段，投资50亿元的隽水天城温泉小镇正在建设……

　　对利用空闲农房建设美丽乡村的,对其基础设施建设给予奖补；对组建乡村休闲游合作社发展休闲农业的，最高一次性奖励10万元……

　　崇阳在推进城乡一体化的基础上，先后出台关于推进乡村振兴战略实施的意见、崇阳县“三乡工程”三年行动计划、崇阳县美丽乡村示范村（片）建设实施方案、2018年崇阳县乡村振兴行动计划等系列文件，强化政策杠杆效应。

　　该县制定鼓励市民下乡的“黄金政策”、促进市民下乡与脱贫攻坚相结合的“钻石政策”、鼓励能人回乡“四张牌”措施，并对利用空闲农房发展农业共享经济、利用贫困村闲置集体建设用地开展精准扶贫、经营实体带动贫困户就业等市场主体，在项目规划、资金投入、创业扶持、技术培训等方面给予支持。

　　在优惠政策的刺激下，去年以来，该县先后有560多位市民下乡打造旅游景点，200余名崇阳籍能人回乡参与建设，66家企业（集团）拟投资120多亿元开发山水资源。

　　障碍除得了

　　“三乡”工程最大亮点，是坚持共建共享、多赢多利的发展理念，解开投资主体和当地群众双方思想上的疙瘩。通过推动资源和资本的有机结合，让外来资本水土不服、村民单打独斗、丰富山水资源得不到充分利用等难题迎刃而解。

　　为推进共建共享，崇阳探索农村宅基地“三权分置”改革和土地流转办法，让资源变资本、资金变股金、村民变股民，有效把村集体和村民闲置的绿水青山变成金山银山。

　　投资方与当地人结成命运共同体，形成“一荣俱荣、一损俱损”捆绑式开发格局，焕发出无限发展活力。

　　青砖黛瓦马头墙，庭院回廊花格窗。“一村一品、一村一景、一村一韵”，白霓镇小港村、铜钟乡坳上村、港口乡塘口村、金塘镇畈上村、天城镇茅井村、高枧乡桃花村等12个省市美丽乡村建设示范村，让游人回归自然、回归乡村。

　　海信传媒集团老板沈亚明于2015年回到家乡金塘镇畈上村，成立湖北尚禾集团，把畈上村建成风靡鄂南的柃蜜小镇。每年支付当地农户土地流转费120多万元，兜底帮扶29户特困户，安排175名村民就业，年支付工资超过300万元，带动22户群众自办农家乐，年均收入10万元以上。

　　实体干得好

　　引得来是前提，留得住是基础，干得好是关键。

　　湖北卓越集团投资10亿元开发野樱资源，进驻崇阳不到3个工作日，就办齐了公司所有手续，公司负责人对发展前景充满信心。

　　该县着重在优化“三乡工程”软环境上下功夫，深化县政务改革，在全县12个乡镇建立乡镇服务中心，联网联办，推行“一站式”便捷服务。

　　大力推行“先照后证”、“多证合一”制度改革，实行登记零门槛、办理零延误、服务零距离等措施，降低创业准入的制度成本。

　　强化县级领导“四联”机制，成立项目建设“七联组”，从项目规划、建设、投产等环节加强跟踪督导。县委、县政府每月组织开展一次项目拉练，每半月听取一次“三乡工程”项目汇报，定期发现问题，及时解决难题，最大限度地优化发展环境。

　　人才来、产业兴、资源广，崇阳乡村振兴的号角催人奋进。乡村振兴新画卷，撸起袖子加油干，崇阳县正大步迈进，力争早日把乡村振兴的美好蓝图变为现实。