补齐绿色发展短板—— 《咸宁市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案》解读

咸宁日报全媒体记者　周荣华

绿色，是可持续发展的“底色”，也是咸宁实现高质量发展的“本色”。日前，市政府公布了《咸宁市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案》（以下简称《方案》），这是我市推进生态文明建设，实现绿色崛起的又一重大举措。

《方案》出台有何背景？有哪些主要内容？记者日前走访了有关部门。

补齐城市建设的“短板”

城市是经济社会活动的中心。城市建设是地方建设的重要引擎。咸宁生态优良，绿满家园，然而，城市建设绿色发展不平衡不充分问题仍然突出。为顺应新时代城市建设工作要求，市政府决心集中力量、突出重点，补上“短板”，决定在全市开展城市建设绿色发展补“短板”三年行动。

《方案》从我市城市建设阶段性特征出发，坚持以人民为中心，以人民群众对美好生活的向往为导向，强化“生命共同体”理念，着眼于人与自然和谐共生，集中力量破解一批事关城市建设绿色发展的突出问题，整治“城市病”，践行新理念，扎扎实实补上城市建设绿色发展短板，推动城市建设转型升级。

《方案》提出了工作目标：至2020年，咸宁市中心城区复杂水环境得到有效治理，大气环境质量得到有效改善，各类废弃物得到收集和处置，海绵城市理念和综合管廊建设在新区建设和老城改造中得到广泛应用，城市人均绿地面积全部达标，公共厕所按标准全部布局到位且管理规范，公共文化设施按标准配套并得到合理利用，城市历史文化建筑全部实行清单管理，绿色建筑和装配式建筑得到较大面积推广，城市面貌发生重大改观，城市建设走上集约、节约、生态发展的轨道。

19项重点任务全面发力

《方案》结合我市中心城区实际，提出了19项重点任务，以实现中心城区绿色发展目标。

加大城市规划编制及管控力度。全面完成排水防涝、海绵城市、综合管廊、公共交通、绿道系统建设、停车设施、环卫设施等专项规划和城市生态评估与修复规划、绿色建筑与装配式建筑发展规划的编制或修编工作，划定城市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，大力推进“多规合一”，推动城市集约节约发展。

统筹推进城市水环境治理。城区所有河湖均要有专项保护规划和“多规合一”的一河（湖）一策实施方案，实施红线蓝线管控。统筹考虑河、湖、岸、植物、生物等生态要素，防涝、治污、生态一起抓。完善城市防洪体系。

加强城市供水规范化管理。强化城市供水应急保障，建立从“源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系。到2020年，城区公共供水管网漏损率控制在10%以内。

全面加强城市水污染治理。到2020年，城区城市生活污水处理率95%以上，达到国家标准要求；城市建成区生活污水全收集、全处理，基本消除黑臭水体。

提升城市排水防涝能力。到2020年，城市排涝能力比2017年提高30%以上，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。

着力加强废弃物处理处置。到2020年，城市生活垃圾实现全收集、全处理，力争做到全过程网上监测，无害化处理率达到98%以上，城区城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。垃圾分类收集覆盖率达到20%以上。

强力推进大气污染防治。加强餐厨油烟集中治理，加强道路清洁保洁降尘，加强施工扬尘治理，全面推行绿色施工，落实建筑施工扬尘防治责任制。

大力推进海绵城市建设。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市的要求和标准：

抓好地下综合管廊建设。2020年，城市新区新建道路综合管廊配建率30%以上，城市道路综合管廊配建率2%以上。

加快绿色交通体系建设。到2020年，城区道路路网密度达到每平方公里8公里以上，城区公共交通出行分担率达到20%以上。

《方案》还就加快停车设施建设、提升园林绿地建设水平、加强公共厕所规划建设、完善公共文体等配套设施、加强城市老旧小区改造、强力推进智慧城市建设、加强城市特色风貌塑造、着力治理城市环境容貌、大力发展绿色建筑和装配式建筑，明确了建设任务和目标。

多方保障确保任务落实

《方案》内容多，任务重，落实是关键。目前，市政府成立城市建设绿色发展三年行动指挥部，建立市长领衔、分管副市长主抓、市直部门和咸安区人民政府、咸宁高新区管委会齐抓共管的工作推进机制。

为有序推进《方案》实施，市政府鼓励采取政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本进入城市建设绿色发展项目。在三年行动方案的基础上，指挥部办公室建立城市建设绿色发展三年行动项目库，制定年度工作计划和建设项目清单。市政府要求相关部门和咸安区政府、咸宁高新区、梓山湖示范区将年度计划实施项目纳入每年的城建计划，有序实施。

市政府将加强《方案》落实督办考核。对城市建设绿色发展三年行动涉及的重点任务，由指挥部办公室牵头，年中开展1—2次专项督查，下发督查通报；年底对工作进展情况进行年度考核，考核结果全市通报。对推进不力，未完成年度工作任务的单位负责人实施约谈问责。各县（市）要结合工作实际，制定本地区三年行动计划的具体实施方案、年度计划，并加强组织实施，确保取得实效。