咸宁市生态环境局严防环境问题反弹巩固环保工作成果

绿色是咸宁的底色和本色，生态环境保护，没有最好，只有更好。

今年10月以来，按照《咸宁市“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治实施方案》的要求，市生态环境局结合生态环境工作实际，开展了各项问题的专项整治行动，进一步巩固我市生态环境保护工作的成果。

据统计，截至11月29日，我市由中央、省级各类生态环境督察反馈的221个生态问题，已有170个问题整改完毕，剩下51个问题的整改也正在稳步推进，均达到序时进度要求。

■以问题为导向，立行立改见真效

“从2016年中央开展第一轮生态环保督察以来，咸宁的生态环境保护工作就一直在强化、升级，取得的成效是实实在在的，老百姓能通过生活环境的不断改善真切感受到。”市突出环境问题整治工作指挥部办公室干部吴勋介绍，近年来我市坚持以问题为导向，狠抓整改，通过强化领导、建立机制、压实责任、不惜投入、检查督办、严格验收、严肃问责等一系列工作措施，扎实推进各类环保督察反馈意见及突出环境问题整改。

以国家《长江经济带生态环境警示片》披露我市突出环境问题为例。2018年，生态环境部暗访组深入长江经济带11省市，经过3个月的暗访、暗查、暗拍，发布了2018年《长江经济带生态环境警示片》，其中反馈我市嘉鱼县某项目侵占水域、赤壁市某地投肥养鱼问题及城区生活污水直排问题。

该警示片发布后，引起我市高度重视，并进行了一系列整改。为了确保突出环境问题真整改、真销号，今年10月，我市环指办聘请第三方专家组成验收组，对警示片反馈的三个问题进行验收销号。验收组每到一处，都认真对照整改台账，查阅相关会议记录、整改方案和整改过程佐证资料，并结合整改现场察看情况提出质疑，然后组织相关责任单位召开验收反馈会，将专家组验收意见进行及时反馈。经验收，三个问题均达到整改销号要求。

在生态环境部发布的2019年《长江经济带生态环境警示片》里，反馈我市生态问题五个、问题线索六条。其中通城县、嘉鱼县各有四个，赤壁市和咸安区各有一个，通城县和崇阳县存在共有问题一个，涉及畜禽养殖污染、企业违法排污、非法采砂采石、非法电鱼等突出问题。警示片发布后，我市迅速制定整改方案，明确了整改责任和整改时限。目前11个问题中已完成整改6个，其余5个问题均按整改序时进度要求稳步推进。

■以机制为抓手，真查真改为民生

为巩固已有成果，严防问题反弹，今年9月17日至20日，市环指办从各县市区抽调人员组成三个专班，在全市范围内进行交叉检查，开展了已销号问题“回头看”。

“这次‘回头看’一是查台账，二是看现场。”吴勋说，查台账主要是检查各县市区的资料是否规范、逻辑性是否符合要求，比如有的问题销号确认表日期在前、整改资料日期在后，或整改方案日期在后、工作日期在前，这都是不符合逻辑的，对于这类现象必须督促各地方进一步加强整改；看现场，则是对每一个涉及问题的整改现场都要实地查看，是不是按整改方案整改到位，坚决杜绝假整改、假销号行为。

吴勋表示，总体来看，各县市区对环境问题的整改落实情况较好。

比如今年5月进行检查时，环指办发现崇阳县某镇没有将生活垃圾集中处理，而是倾倒在一处山坳里，时间一久臭气熏天、苍蝇满天飞，对环境造成严重破坏。被指出这一问题后，当地政府马上行动，一个星期之内将垃圾全部运走，用黄土覆盖原有场地并植上树木，对生态环境进行了有效修复。

再比如通城县某镇一无证采砂洗砂厂，长年占用河道采砂洗砂，特别是对汛期行洪带来较大安全隐患，引起当地群众不满。环指办发现这一问题后要求当地政府进行整改，并先后两次对整改情况进行暗访。在暗访中，环指办发现当地整改落实到位，该采砂厂的设备已经全部拆除，河道也恢复了原貌。

我市突出环境问题的整改能落到实处，离不开市委、市政府的高度重视，离不开我市近年来在环保工作上不断强化的责任意识。

据统计，2016年以来，我市各级纪检监察机关对39个涉及环境保护问题线索进行了调查处理；对219名相关责任人进行了追责问责，其中给予党纪政纪处分38人，进行诫勉谈话、批评教育等组织处理181人；累计开展涉及环境问题电视问政6场，其中环境保护专题1场。同时，我市出台了《咸宁市实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉细则》《咸宁市生态环境和资源保护工作职责》《咸宁市环境保护“一票否决”暂行办法》等一系列文件，建立健全了环境保护工作常态化督查机制，明晰了领导干部在生态环境领域的责任红线。

■以绿色为标准，边试边改求创新

近年来，我市逐步健全完善绿色发展考核评价机制，将PM2.5和PM10浓度下降率、水环境质量达标率、单位GDP地耗降低率和耕地保护等生态环保指标纳入县市区和市直相关单位的综合考评体系，逐年加大考核权重。各县市区基础目标中生态环保考核权重，从2016年的4项6分增加到2018年的6项12分。

在各类突出环境问题整治工作上，我市各级政府不断探索、创新，通城县大坪乡冷水井采石场突出环境问题整改就是典型之一。

通城县大坪乡冷水井采石场位于该乡内冲村东冲水库，是生产建筑用石料的矿山。矿区发证面积0.06平方千米，已开采面积22亩。长期以来的开采，使山体受损，给来往车辆和行人带来极大的安全隐患，破坏植被严重，不但造成水土流失，而且泥沙顺流而下，严重污染了东冲水库的水源。

为规范非煤矿山开采秩序，全面推进地质生态环境综合治理，加快创建资源节约型、开采环保型、绿色生态型矿山，通城县结合当地实际，关闭该矿山，并于今年1月正式启动治理工程。5月10日治理工程竣工，共完成挡土墙880立方米，格构775平方米，排水沟114米，栽植攀缘植物爬山虎612株、刺槐630株、迎春花660株，喷播植草4158平方米，复绿面积2600平方米。

通过治理，通城县基本排除了该矿山开采后遗留的安全隐患，将废弃矿山整治为规划合理、环境优美，与瑶族风情村融为一体的人文景观，同时保护了水土流失，具有良好的经济与社会效益。

“不过需要清醒认识到的是，我市未来生态保护工作仍然面临着严峻挑战。”吴勋说，以我市目前剩下的、未整改完成的51个由中央、省级督察组反馈的环境问题为例，大多都是“硬骨头”，整改工作越往后进行，面临的困难越大，“比如斧头湖水质改善工作，因为水域面积大、历史遗留问题多等现实因素，一直都是我市环保工作的一块心病。市委、市政府下了决心要整改到位，环保部门也下了大力气开展相关工作，虽然目前已经取得一定成果，但离完全实现整改目标还有距离。”

据介绍，我市今年预计还将完成20个突出环境问题的销号。下一步，环指办将继续加强督办力度，严防已整改问题出现反弹，并督促各县市区规范完成已整改问题的销号工作。

（●策划：李建文 唐宁 采写：记者 郭蓉   通讯员 艾昊 明聪 邹晓伟）