加快大健康产业高质量发展 —— 咸宁市政协常委会审议调研报告侧记

自2017年我市《关于加快推动大健康产业发展的若干意见》出台以来，我市大健康产业发展现状如何，面临着哪些问题和困难？今年来，市政协大健康产业调研组对此进行了专题调研，形成“关于加快推进我市大健康产业高质量发展的建议”调研报告。并于日前提交市政协五届十七次常委会议进行审议。

审议中，各政协常委、市直相关部门负责同志紧紧围绕“加快推进我市大健康产业高质量发展”，紧密结合咸宁市情、资源特色和所在行业领域，针对具体问题提出意见建议。

项目支撑，打造支柱产业

市发改委负责人表示，咸宁市十四五规划将把大健康产业定位为全市特色产业增长极的产业、立市立县的支柱产业。确立十四五“三个1”的总体目标，即培养10万名经过专业培训的护理人员，服务100万康养人员，实现1000万大健康产业产值。重点加快发展全域旅游，促进旅游加农业、旅游加文化、旅游加体育融合发展，将旅游产业打造成大健康产业最具特色的产业。打造全国知名的健康养老圣地，将康养产业打造成大健康产业最有潜力的产业。培育深度融合的特色产品和品牌，做实项目支撑，重点发展生物制药、中医药、医疗器械、体育器材等与大健康相关的各类生产制造产业。

政协委员陈社会建议，要组建强有力领导机构，坚决落实部门责任，遵循市场规律，坚定推动大健康产业发展，把好事做实。

保障用地，留足发展空间

市自然资源和规划局负责人表示，将主动对接省级规划，把咸宁大健康产业规划上升为省级规划，把咸宁建设成为大健康示范区。市域规划上，制定相应管控规则，建立导入规则、正面引导清单和负面限制清单，把绿水青山导入健康产业，变为金山银山。在主城区规划中，对重要空间进行预留，推动大健康示范区建设。在乡村振兴中，安排10%的计划指标、5%的年度指标，助推大健康产业的项目落地。同时在用地的征、转、批、管、用等各环节，出台相应支持措施，确保项目快速落地，支持现有地热资源的健康产业做大做强。

政协委员谢亚芳建议，要以更高视野来做好产业发展规划，保障大健康产业在国土空间规划中的战略布局。发挥规划引领作用，确保大健康产业在我市各级各类空间规划中落实落细，预留足够的用地空间。发挥“店小二”精神，为我市大健康产业发展提供优质服务。

积极应对，健全养老服务体系

市民政局负责人表示，作为政府负责养老产业、养老服务体系建设的牵头部门，民政部门在履行好兜底、普惠、促进和服务职责的同时，要进一步完善居家社区养老服务体系、推进公办养老机构改革、推进智慧养老平台的线上、线下对接、加强养老人才队伍建设、进一步推进医养康养结合、加大专业养老机构的招商引资力度、加强市场监管和出台养老政策。

政协委员黄翠萍建议，围绕积极应对老龄化战略，要做好健康、保障、参与三大政策支柱，推进大健康产业高质量发展。以生命全周期和健康全周期的理论，指导积极应对老龄化的政策实施。加大对失智失能老人长期照料和社会支持力度，加强养老护理人员队伍建设，提高中、高级养老院比例。构建友好社会环境，弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，积极开展老年人力资源发展研发。

夯实基础，发挥卫健核心作用

市卫健委负责人表示，将编制好我市卫生健康事业发展和大健康产业发展规划，谋划好医疗卫生事业在十四五期间的发展方向、发展目标、发展路径和具体项目支撑，重点做好补短板、堵漏洞、强弱项和提能力的基础性工程。针对重点风险，推行医防融合。深化医疗卫生体制改革。坚持医疗健康的核心地位，促进医疗健康与养老、大数据人工智能、养生旅游等产业的融合发展。

政协委员吴凤友建议，卫生健康领域要在防治上要有新作为，医治上树立新理念，推动大健康产业发展。壮大健康咸宁行动，普及全民健康知识。创新医保制度改革，坚守医者仁心，改变市民不良医疗习惯，引导有关科研院所研发开发治疗慢性病的中成药并推广使用。

守护安全，提供绿色产品供给

市农业农村局负责人表示，将打牢农产品从田间到餐桌的安全基础。重点推进农业的标准化基地生产，做好绿色防控，抓好农业面源污染，提高农产品质效，保证绿色安全的农产品供给。强化执法监管，开展农产品利剑行动，实现农产品质量安全逐步提升。

就中药材发展，政协委员余艳萍建议，严把中药材种植标准，建立严格的种植程序，推动中药材的良种化，药源基地标准化，产地加工标准化。大力发展中药材种植基地，从零星低端种植向专业种植发展。形成市场价格控制策略，搞好差异化竞争，提高药农经济效益。加强技术和产品研发，延伸产业链，提升附加值。

文旅融合，打造康养旅游目的地

市文旅局负责人认为，要在旅游发展规划中对大健康产业进行谋篇布局。积极争取示范、试点机会，争取上级项目、资金用于康养旅游项目建设。大力发展康养旅游，加强招商引资力度，做优做强康养旅游品牌，打造样板示范，争创高A级旅游景区和国家级、省级旅游度假区。针对性做好文旅融合和设施布局，加强宣传推广、精准营销，将咸宁的生态、交通、美食等各项优势，转化为大健康产业的核心竞争力。进一步挖掘和整合资源，打造全国一流的康养旅游目的地。

政协委员胡春弟建议，以梓山湖医养中心示范区为依托，积极开展医教融合，培养护理服务等专业人才，打造咸宁市医养中心示范区，开创医养结合新模式。依托文化教育宣传等多部门力量，大力培养大健康产业专业人才，大力倡导健康生活方式、生活理念。

（咸宁日报全媒体记者　谭昌强　谭宏宇）