【特别关注】咸宁如何推进海绵城市建设？

又到一年雨季。酷暑与雨天的交织变幻中，我市中心城区的市民们发现可喜变化：积水点变少了，城市内涝情况明显改善。

咸宁逐步告别“看海”模式，得益于全域推进海绵城市建设工作有成效。

围绕“六字”核心，畅通水循环

6月3日下午，在南外环道路，沿线的鹅卵石、湿生植物错落有致、相得益彰。尽管刚下过一场不小的雨，这条路上却清清爽爽，看不到积水。

“走在这样的路上，不怕鞋子被积水打湿，能好好享受一把雨中的美景。”家住附近的市民王女士开心地说。

“人行道垫层和基层分别铺设粗砂石和透水混凝土，面层中线铺设红色渗水混凝土‘绿道’，两侧铺设渗水砖。”市政府投资项目建设管理局相关负责人介绍，作为“海绵城市”建设试点项目，南外环围绕“渗、滞、蓄、净、用、排”六字核心，考虑雨水渗透及综合利用，是像海绵一样具有“弹性”、会“呼吸”的道路。

近年来，我市紧紧围绕“六字”核心，全面落实海绵城市建设理念。

2018年1月，我市启动淦河流域环境综合整治工程，总投资6.8亿元，包括黑臭水体整治、防洪排涝工程、生态景观工程等几大部分。历经两年多的改造，城市水循环“经脉”进一步畅通。

此外，我市以淦河作为市区最大海绵体，同步配套建设周边海绵型园林绿化、广场、道路等工程。

如今，咸宁已逐步告别“看海”模式，市民点赞：“以前一到梅雨季节，我们就犯愁，现在不用担心这里积水那里渗水啦。”

强化系统观念，增强防涝能力

海绵城市建设是塑造城市生态系统功能的重要体现，是建设公园城市的需要，是我市建设旅游城市和创建文明城市的内在要求。

2015年以来，我市全面落实海绵城市系统建设观念，坚持新区目标导向、老区问题导向，统筹推进、系统开展海绵城市建设，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，有效控制雨水径流，科学布局雨水调蓄设施，实现自然积存、自然渗透、自然净化的绿色发展方式，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭，修复城市水生态环境，增强城市防涝能力。

记者从市住建局了解到，截止2020年底，城区已实施海绵城市建设项目44个，完成海绵城市建设面积15.22平方公里，占建成区比例20.8%；完成积水点整治116处，剩余88处已制定“一点一策”改造方案；黑臭水体治理成效明显，37.71公里治理河道全部消除黑臭，中央媒体点赞咸宁。

未来3年，我市将继续实施海绵型小区、污水管网、雨水管网与防洪排涝等9大类、37个工程项目，总投资约71.77亿元，分年度投资为20.15亿元、31亿元、20.62亿元。

全域统筹推进，打造咸宁样板

市住建局相关负责人介绍，在系统化全域推进海绵城市建设三年行动计划中，我市将着力做好“四个统筹”，全力打造咸宁样板。

一是统筹“天地空”。利用已建成的“天地空一体化”生态环境监测平台，整合水利、住建、城管、气象、应急等部门信息，打造“智慧云”支撑的海绵城市监测平台。

二是统筹“上中下”。从宏观（防洪）—中观（城市行泄通道）—设施（排水管网、调蓄池建设）—微观（源头改造）4个尺度，构建城市洪涝灾害防治体系，打造长江中游山丘区向平原湖区过渡地带城市洪涝灾害防治示范体系。

三是统筹“多规合一”。运用海绵城市建设理念，整合城市防洪排涝、黑臭水体治理、污水处理提质增效、老旧小区改造、生态修复等专项规划，编制城区水环境综合治理规划，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，打造水环境综合治理示范模式。

四是统筹“各类资金”。全面统筹上级补助、本级收入、政府债券，创新PPP项目支出责任市、区分担机制，发行境外债券，争取欧投行贷款，吸引长江生态环保集团、葛洲坝集团等社会资本方参与合作，打造多元化投融资模式。

（咸宁日报全媒体记者　张敏）