西凉湖，擦亮咸宁生态窗口——咸宁荣获全国农业综合行政执法示范窗口的背后

今年，素有香城泉都美誉的咸宁又添一张国字招牌——西凉湖综合管理执法局被命名为全国农业综合行政执法示范窗口。

这块金字名片的背后，是我市推进水域、岸线，环境保护、水资源管理、湿地保护、野生动植物保护，保绿护绿的成功典范。

示范窗口是个什么样？示范窗口示范了什么？示范窗口如何长示范？11月11日，记者走进西凉湖，探索背后的故事。

示范窗口是个什么样？

湖清鱼多　水鸟回归

11日，西凉湖综合管理执法局局长左志国指着辽阔的西凉湖说：“我们的窗口就是这座美丽的湖泊。我们的工作就是让湖泊长久保持美丽。”

当天，左志国例行巡湖查看湖区的生态保护，重点督办打击非法捕捞情况，因为临近年尾，非法捕捞现象开始抬头。

漫步于西凉湖湖岸线，湖水与天空缠绵成一色，构成一幅幅波光粼粼、蓝天白云的画卷，倒映在宽广的湖面上。

行船于西凉湖中，河港纵横，湖村人家，浅水飞鸥，“世居鱼米乡、自然乐无涯”的水乡美景令人向往。

深入西凉湖的滩涂，这里湖区鱼类种群繁多，水草植物成片，水下草森林清晰可见，水体透明度可达数米。

近年来，在市委、市政府坚定不移的环境治理下，在各有关部门坚持不懈的生态修复中，西凉湖的湖水清了、鱼儿多了、水鸟又回来了。优良的生态环境，成为当地百姓用之不竭的宝贵财富。

左志国一路走一路介绍，西凉湖是湖北第五大湖泊，水域面积12.78万亩，湖岸线377公里，湖汊多、滩涂浅，各种水生植物和鱼虾繁多，水生生物资源和水生植物资源的门类众多，是鱼鸟栖息的天堂。这里是湖北省重要的粮棉油和渔业生产基地，被农业部批准为“国家级鳜鱼、黄颡鱼水产种质资源保护区”。

“作为咸宁人，我们没有理由不擦亮这个窗口。”“作为管理者，我们没有借口不扮靓这个窗口。”这是左志国巡湖时说得最多的两句话。

擦亮、扮靓的窗口究竟有多亮？数据最有说服力。

一组监控数据显示：西凉湖保护区的生态环境和水质持续向好，今年又吸引了数以万计的天鹅、水鸟到西凉湖越冬，壮观场面。

经华中农业大学、华中师范大学调查：西凉湖区目前有鱼类88种，鸟类110种，两栖动物8种，爬行动物15种，浮游动物62属，底栖动物71种，植物资源中有水生高等植物72种，浮游植物90种，水生态系统有效恢复。

来西凉湖的游客有一个共同感受：西凉湖的山好、水好、风景好，果然名不虚传。游一回西凉湖就养了一次眼，洗了一次肺。

示范窗口示范了什么？

严格保护　严肃执法

人们看到的是西凉湖美景，看不到的是背后付出。

为了保护西凉湖，2017年咸宁市大刀阔斧推行机构改革，“咸宁市西凉湖管理局”更名为“咸宁市西凉湖综合管理执法局”。

从管理局到综合执法管理局，多了四个字，却多了许多事，更多出了一份沉甸甸的职责。

西凉湖综合管理执法局局长左志国说：“多了综合执法四个字，多出了保护、治理、修复、维护四份责任，变过去往湖里要钱，为现在往水里投钱。”

综合管理执法具体而言，就是在西凉湖整个水域、岸线，维持现有建制及渔业渔政管理、水生生物保护和执法职责的基础上，增加了环境保护、水资源管理、湿地保护、野生动植物保护、旅游等方面的行政处罚权。

紧随职责之变，是系列“破冰”之行。

湖区治理上，该局对内理顺了与农业系统业务部门职责边界，对外以河湖长制为依托，建立“河长＋检察长＋警长”联动机制，形成了湖泊执法“一地发现、多方联动，部门合力、行动有效”的联动格局。

制度建设上，该局制定重大案件集体讨论制度等22余项，形成了用制度管人、按规范办事的工作机制，并围绕规范行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，全面推行行政执法公示制度，切实做到严格规范公正文明执法。

执法能力方面，该局配置了无人机、执法记录仪等执法取证设备，添置了4艘执法船艇等一批执法装备，提升硬实力，还积极参加省、市各相关部门组织的执法培训和各类专业法律法规培训，提高软本事。

“一系列的建设和提升，都是为了更好保护湖泊。”西凉湖综合管理执法局咸安站副站长陈永说。陈永入职8年，亲历湖泊从开发到保护的点点滴滴。

他讲述了一个打击非法捕捞的故事。这是西凉湖综合管理执法局一个重点工作，也是个“夏天蚊虫咬，冬天冷刺骨”的辛苦事。

去年9月24日凌晨3点，执法人员分成6个小组对西凉湖水域进行全方位的巡查覆盖，采取水上查，岸上抓方式，重点打击西凉湖水域内从事非法捕捞行为，共收缴地笼1000余个，放生非法捕捞渔获物700余斤，行政处罚12人。

在西凉湖，像这样严格保护，严肃执法的故事还有很多。截止目前，该局共出动执法船只1700余次，执法人员巡湖出勤4800余人次，查处各类违法案件157起。

正是这份努力和付出，在全国评审会上，咸宁市西凉湖综合管理执法局被评审组推荐申报为全国农业综合行政执法示范窗口。

示范窗口如何长示范？

互联网＋　科技护航

凡是过往，皆为序章。

“全国农业综合行政执法示范窗口，既是荣誉，也是起点。”西凉湖综合管理执法局局长左志国说，如今西凉湖正在启用高科技，为生态环境护航。

在西凉湖综合管理执法局的西凉湖禁捕视频监控平台，技术人员通过远程操作系统，对西凉湖水域进行全域监控和保护。通过建设高空摄像监控点，结合高科技激光红外热成像技术，快速识别湖区捕捞船只、人工捕捞、一人多杆等行为，进而开展定位执法……

“自长江流域禁捕令实施以来，我市建立常态化执法机制，向各类非法捕捞亮剑，决不姑息。由于西凉湖水域面积广，为执法增添了一定的难度，进而导致不法分子抱着侥幸心理实施非法捕捞。”西凉湖综合管理执法局执法人员张志斌说。

为有效打击各类非法捕捞，去年11月，我市在全省率先打造“科技天眼”——西凉湖禁捕视频监控平台，对西凉湖水域的空中、水面、地面三方实现实时监控，为保护湖泊生态安全注入强大的技防力量。

平台以“互联网＋”思维利用大数据建起“天网”，通过在湖北省咸安区斩关村、嘉鱼县王家庄村和阴山村等地，建设空中摄像监控点，结合高科技激光红外热成像技术，将监控范围覆盖至整个湖区水面，西凉湖综合管理执法局执法人员可在最快时间内，对监测到的非法捕捞等行为进行预警管理。

“西凉湖禁捕视频监控平台于投入运营以来，对西凉湖水域实现了全域监控，大大改善了原有执法模式，提高了禁捕实战效率。”左志国说。

截至目前，利用“科技天眼”禁捕平台，咸宁市西凉湖综合管理执法局已处理监控预警187起，处理非法捕捞案件18起，案件取证25起。

夕阳西下，回望西凉湖，一块块禁捕保护宣传牌高耸，一艘艘执法船荡开的波涛犹在，一个个进村入户宣讲的身影仍在……西凉湖的夕景更美。

（图／文　咸宁日报全媒体记者　甘青　朱亚平　夏正锋）