【特别关注】咸宁：怎样建设数字政府

5月11日，市政府新闻办召开新闻发布会称：我市42条部门热线整合工作全面完成，便民热线实现“一号通”。

政务服务热线“一号通”是建设数字型政府的一个缩影。近年来，我市持续推进数字政府建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，满足人民对美好生活的向往。

优化政务服务

“数据跑”替代“群众跑”

10日下午，走进咸宁市市民之家，宽敞明亮的大厅内，各个服务窗口繁忙而有序。虽然办事群众不少，但未见排长队的现象，事项办理高效便捷。

在位于一楼的咸宁市首贷中心，企业主甘先生通过扫描楚天代码，仅三个工作日就获得了20万元的小微贷款。

“群众少跑路的背后，是看不见的数据在飞速运转。”市政务服务与大数据管理局工作人员许浒称，政务服务向“一站式”“一窗式”“一网式”的转变，是近年来咸宁建设数字政府带来的变化之一。

数字政府，听上去好像很遥远，其实与我们的生活息息相关。

“数字政府是推进政府办公、公共服务、社会治理向数字化、网络化、智能化发展的新型政府运行模式。简单来说，就是将各类数字技术用于政府管理、政务服务和公共服务，让政府更加透明高效、廉洁为民。”市政数局党组成员、副局长鲁娟称，比如我们常用的健康码、鄂汇办应用程序都是数字政府建设的内容。

她表示，随着信息化时代的发展，数字政府建设已经成为必然趋势。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“提高数字政府建设水平”。近日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。这意味着我国数字政府建设有了总规划、总方略、路线图，迈上了改革发展的快车道。

近年来，湖北省也先后出台关于推进数字政府建设的指导意见和总体规划。结合上级精神，我市于2020年出台《咸宁市数字政府建设总体规划（2020-2022）》。规划根据全市一盘棋的机制，按照“统筹规划、整合资源、适度超前、保障安全”的原则，分能力建设、融合发展、智慧创新三个阶段建设数字政府。

提升治理能力

“各自为战”变“协同联动”

办理一张不动产权证只需要5分钟。在几年前，市民张女士是不信的，但如今，这就是她真实的体验。

打开手机上的鄂汇办应用程序，进入咸宁旗舰店，点击相应的版块按提示操作，仅仅几分钟时间，张女士便完成不动产登记、房查、缴费、纳税、领证等全流程业务办理，拿到了不动产权证。“买第一套房的时候办不动产业务，跑了好几个窗口，现在手机就能办，太方便了。”张女士说。

网上办、零跑腿、不见面……这样的办事方式，已经逐渐应用在越来越多的事项办理上。

今年3月，咸宁市城市综合管理服务平台视频智能分析系统上线。系统利用人工智能深度学习技术，通过共享“雪亮工程”摄像头、安装市容管理视频监控摄像头，对城市管理问题进行智能分析、自动识别，并与数字城管平台对接，实现城市管理案件的快速处置。 

通过电子政务视频共享，食品安全、卫生健康、生态环保等领域也进入智能监管时代。

“数字政府涉及方方面面，内容庞杂，究竟如何建设？共享、互通、便利是三个关键词。”鲁娟称，我市在数字政府建设上，围绕“优政、惠民、兴业”的目标，在完善基础设施建设和信息化服务建设的基础上，构建数字化管理、数字化支撑、数字化业务三大体系，通过技术融合、业务融合、数据融合，统筹推进各行各业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的系统管理和服务水平。

在集约建设方面，2018年建成的咸宁市政务云平台，已为全市37个部门共计128个政务信息系统提供服务。

在互联互通方面，市数据共享交换平台目前已汇集343个部门、1317项目录的2.7亿条数据。全市有10个部门通过数据共享交换平台，获得其他部门的数据服务。

在协同联动方面，我市率先在全省探索跨域通办，截至目前已办理跨域事项2240件，其中线上2224件，线下16件。建设鄂汇办咸宁旗舰店，归集200多个办事高频应用程序。旗舰店内设一事联办专区，选取办件量大、涉及面广、办理难度大的事项，进行业务流程整合再造，让数据材料取代办事企业和群众在部门间跑动。以“我要开药店”为例，通过一事联办，将原来90个工作日的办理时限减少到15个工作日，4个流程减少到一个流程。

除了上述举措外，鲁娟表示，建设数字政府最重要的是“以人民为中心”， 把“满足人民对美好生活的向往”作为出发点和落脚点。同时，做好信息安全保障。

体制机制创新

赋能高质量发展

通过几年的持续推进，咸宁数字政府建设已成效初显：基础支撑体系初具规模，政务信息资源集约共享，政务服务体系不断完善。多项工作经验在全省推荐，去年在全省“互联网+政务服务”改革成效评比中综合排名第三，获省政府督查激励。

目前，咸宁实现湖北省政务服务网及电子政务外网市县乡村四级覆盖。编制市县两级政务服务事项清单12351项，其中可网办事项12298项，“最多跑一次”4185项，“一次不用跑”8166项。全市上线“一事联办”主题事项25项，办理业务5587件。12345上线至今共收到群众来电量346007条；全媒体渠道共受理群众诉求384031件。

“随着数字政府建设的不断推进，其服务领域将更广泛，服务内容更智慧便捷，服务方式更人性化。”鲁娟称，无论是服务实体经济还是保障和改善民生，数字政府的建设未来还有很大的发展空间。从抗击新冠肺炎疫情的实践看，大数据、云计算、人工智能、物联网广泛应用于疫情趋势研判、风险人员识别、抗疫物资分配等多个方面，发挥了不可替代的作用。

据介绍，我市将进一步理顺体制机制，加强数据服务能力、政务服务能力的提升，进一步完善协同治理模式，加快推进数字政府建设，营造各方参与、共同发力的良好生态，不断夯实咸宁数字政府发展的基础，让数字赋能城市高质量发展、高品质生活、高效能治理。

咸宁日报全媒体记者　周萱