【市区不文明养犬现象透视③】怎样治理不文明养犬现象？

威胁市民人身安全、污染公共卫生环境、影响群众生活品质、损害城市文明形象……不文明养犬现象，带来种种危害，深受市民诟病。

怎样治理不文明养犬现象，引导养犬户依法、文明、科学养犬，让文明养犬成为全社会的行动自觉？近日，记者进行了采访。

敢于亮剑 集中整治

8月16日晚上7时，温泉街道综合执法中心指导员徐洁和同事一起，继续对辖区恶犬、未免疫犬、流浪犬等进行抓捕。

自7月下旬以来，不文明养犬专项整治，就是该综合执法中心的工作重点。

徐洁介绍，截至当日上午，共抓捕流浪狗39只，通过签订文明养犬承诺书，对狗主人批评教育后让其认领22只，还剩17只被收容在位于香吾山的临时收容点。

“比如说遛狗不拴绳被抓捕的宠物狗，想认领必须在社区开证明，写保证书，并接受罚款处罚；如果再次因不拴绳被抓捕，则直接没收。”徐洁说。

据悉，集中整治开始前，温泉街道以村（社区）网格为单位通过上门，微信群、公告等形式，对辖区内居民大力宣传整治方案及整治行动通告。

同时，对辖区内犬只进行摸底、统计，建立台账。据统计，养狗户数共计1004户，大小犬只共计1126只；其中未接种疫苗的392只，已接种疫苗734只。

这是我市开展集中清查整治行动，向不文明养犬行为“亮剑”的一个缩影。

“以刚性治任性，用法律武器向不文明养犬行为‘亮剑’。”咸安区创文办相关负责人介绍，目前三个街道均设立了流浪狗临时收容点，三个综合执法中心负责具体清查整治事项，并联合城管、公安、畜牧等部门力量，开展拉网式、运动式执法，严厉打击查处无证养犬、遛狗不拴绳等行为，形成严管、严查、严处态势，对不文明养犬起到强烈的震慑效果。

齐抓共管 合力整治

“文明养犬是个人素质和社会责任的综合体现，也是每个养犬人的责任和义务。希望广大养犬的市民增强法律意识和自我约束意识，规范养犬行为，做一个文明、自律的养犬人。”

在温泉街道滨河社区人寿保险小区的便民服务公示栏上，张贴着“文明养犬”告知书，居民进出时，很容易就能看到。

“现在大家都知道养狗也要讲文明，不能没有公德心。”小区居民金梅清说，近来遛狗拴绳的多了，清理狗粪变积极了，这是社区不断宣传、党员带头垂范的结果。

小小一只宠物犬，背后蕴含社会治理大文章。如何处理好人与人、人与犬乃至犬与犬的关系，考验基层的治理能力和水平。面对考验，我市坚持共建共治共享，探索多方合力治“狗患”的模式。

“来自区直单位的志愿者参加创文值守时，会对遛狗不拴绳、任由狗吠扰民等行动进行劝阻。发现流浪狗还会及时联系我们。”永安综合执法中心不文明养犬专项整治负责人杨杰介绍，在志愿者们的帮助下，整治行动进展顺利，成效显著。

永安街道党工委书记姜勇认为，治理“狗患”，仅靠职能部门不够，还要发挥居民社区、社会组织的作用，发动居委会、社区物业、行业协会等组织协同管理养犬事务，开展文明养犬宣传，共同抵制不文明养犬行为。

强化教育 提升素养

采访中，不少市民认为，治理不文明养犬现象，还需在凝聚文明共识上下功夫，如此才能引导养犬户依法、文明、科学养犬，让文明养犬成为全社会的行动自觉。

“虽然不文明养犬现象里，扰民、伤人的是狗，但问题其实出在人身上。”8月17日，说起不文明养狗现象，市委党校科研处主任廖咏絮认为，不文明养犬给普通群众带来的困扰由来已久，已成为当今社会治理的一道难题。

廖咏絮说，文明与否离不开社会治理者“良法”和“善治”，也离不开公众的“良心”和“德行”，治理不文明养犬现象，提升市民文明意识是关键。

“文明习惯的养成既需要规则约束，更靠个体涵养。”湖北科技学院教师佘翠华认为，提高公民法律意识和文明意识，养犬前要慎重考虑，做到换位思考，依法登记、规范养犬，时刻绷紧文明养犬之“弦”，牵牢心中的“自律绳”。

“不文明养犬的行为多种多样，表现千差万别，很难做到‘一管就灵’。”浮山街道金桂社区党委书记李芳认为，只有通过长期宣传，引导养犬者提升自身文明意识，加强自我约束，在潜移默化中形成文明养犬共识。

“养犬看似是小事、私事，实则是关乎公共利益、城市文明的大事。”永安街道车站路社区党委书记邓小虎认为，应加强养犬知识普及、法规宣讲、政策导办、典型曝光等工作，通过立体化的宣传，加大群众的知晓率和自觉文明养犬意识。

（咸宁日报全媒体记者 张敏）