变“满盘沙”为“一盘棋”——通城县沙堆镇绘出共同缔造“同心圆”

近年来，通城县沙堆镇坚持“党建引领＋共同缔造”的治理模式，通过健全基层党组织体系，整合原本“满盘沙”的治理资源，构建起“一盘棋”的治理格局，将党的政治优势和组织优势转化为治理效能，让“共同缔造”成果惠及基层群众。

共建美丽家园

深秋时节，记者走进沙堆村南塘屋场，只见池塘水体清澈、柳树环绕，周围的民居鳞次栉比，呈现一派水清岸绿景美的农村景象。

“这口塘以前很乱的，东一块杂草柴堆，西一亩瓜藤菜地，水塘中还时不时飘着生活垃圾。”附近村民柳向阳回忆。

改变缘于“共同缔造”。然而，实施过程并非一帆风顺。

“在农村，劝人出钱如刀割肉，一谈到钱大家就都默不作声，慢慢都散开了。”沙堆村村委会主任宋铁回想起第一次屋场会的场景时说。

如何打破僵局？村干部带头，带领党员清除南塘屋场杂草，安装水塘景观护栏……看着初具雏形的屋场，村民的态度在第二次屋场会有了明显转变。

“小宋你不用说了，我先出1000元支援屋场建设！”组长魏自甫打断了宋铁的发言，“明天我就带上我儿子把门口清出来。”

一石激起千层浪。在老魏的带动下，村民们纷纷在“捐款公示表”上留下了自己的名字。

除了捐钱，村民还积极投工投劳：路面铺好水泥后，村民主动给水泥地洒水；塘边的建筑垃圾，村民自发清理……

沙堆村村支书罗晨辉感慨道：以前很多工作怎么推都推不动，共同缔造活动扭转了这一局面，村民们对美好生活的向往由图纸变成现实的那一刻，彻底激发出了他们建设家园的热情，主动站到了C位，当起了主人翁。

自开展共同缔造活动以来，沙堆镇选树建设10个共同缔造示范点，共计召开屋场会39场，收集群众意见642条，真正打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

完善共治机制

近日，沙堆镇石冲村村民付建国为自己办了一场不一样的六十大寿：热闹的饭桌上，并没有出现农村宴席常见的一次性塑料碗筷，取而代之的是一套套不锈钢餐具。

“村里‘禁塑’，餐具是我从红白理事会借的，登记后就能使用，既环保又省钱。”付建国笑眯眯地夸赞。

“这套‘红白事’专用餐具平常是由党员中心户保管，村民借用餐具只需进行登记，并不会收取任何费用。”村干部付彩红介绍，仅上半年就借出去五、六次了，效果非常好，村民们现在办席都自觉不使用一次性塑料碗筷了。

为了进一步打造宜居宜业美丽乡村，石冲村深入推进共同缔造活动，以全民禁塑工作为抓手，通过党员示范带头，发挥基层自治组织作用，形成共建共治共享的基层治理共同体。

“村里定制了禁塑宣传瓷杯，目前已经由红白理事会全部发放到位。”石冲村村支书姜义国介绍，虽然只是小小的举动，换来的却是村民们环保意识的提升，大家在禁塑过程中感受到了参与建设美好家园的获得感和幸福感。

目前，石冲村已经建立了红白理事会、村民议事会、乡贤理事会、矛盾调解会、乡土工匠队和志愿服务队“四会两队”自治组织。

“我们建立了‘121+N’的治理机制，通过健全党组织领导的基层治理体系，将责任落到每一个党员的肩上，发挥党员的示范带头作用，带动村民参与村庄治理、政策宣传和矛盾调解工作。”姜义国说。

提升治理能力

“这个事情一解决，我这口气也就顺了。”近日，一起持续一年多的土地纠纷得到解决，罗塘村村民龙某皱着的眉头终于舒展开了。

2022年5月，常年在崇阳县沙坪镇居住的龙某回村时发现，自家老屋的厕所和猪圈变成了一片平整的地基，得知是“外村人”何某建房子所为时，龙某随即找到何某理论，两家由此产生矛盾。

为此，沙堆镇综治中心牵头，在镇、村、职能部门的共同努力下，矛盾双方在众人的见证下终于握手言和，化解了这场持续一年的宅基地纠纷。

“这次纠纷能够成功化解，得益于我镇探索形成的‘1133’综治工作机制，通过发挥职能部门和党员中心户的作用，绘出党群最大‘同心圆’。”沙堆镇党委书记胡翔宇说。

近年来，沙堆镇实施“1133”综治工作机制，通过整合镇、村、部门等多方治理力量，扩大共同缔造“朋友圈”，搭建起一个多元联合调处平台和一支专业的调解队伍，落实好“中心户长+民辅警+村两委干部”的矛盾风险信息三级排查上报机制和“纠纷联调+治安联防+问题联治”三联平安建设工作机制，实现多元力量的协作共治，推动更多主体成为幸福生活的“缔造者”。

自建立“1133”综治工作机制以来，沙堆镇累计排查化解各类信访矛盾纠纷231件，化解率99.57%，同比上升3.5%，排查处置源头性、基础性和公共安全隐患131件，信访积案实现全化解。

咸宁日报记者　丁伟　特约记者　付婧烨　通讯员　欧阳飞　洪典