[荆楚行鄂州]“创新之城”生机盎然铸就腾飞之翼

　　“鄂州能突破、全省能借鉴”，省委、省政府对鄂州提出要求。

　　作为湖北省最小的地级市，鄂州市委、市政府提出了为湖北“‘建成支点、走在前列’做贡献、打头阵”的战略定位，明确了“率先在湖北全面建成小康社会”的奋斗目标。

　　“无创意，不创新，毋宁死。”一次调研中，市委书记李兵一语中的。因改革而立，因创新而兴。鄂州发展的新引擎，正是靠创新驱动。

　　服务创新，展现“鄂州效率”

　　寒冬时节，记者来到位于鄂州市葛店开发区的唯品会（湖北）电子商务有限公司，庞大的现代化物流园区令人叹为观止。“今年双‘十一’，我们公司两天发送货物65万单。”运营中心主管胡小茜笑着告诉记者。

　　谁能想到，“唯品会”这样一个电商业的巨头，从项目谈判到落户鄂州、到交税，仅仅只用了一年半的时间。时光回到2013年。那年5月13日，鄂州市第一次接触唯品会，展示优势，介绍政策，就用诚意了打动唯品会。一个月后，唯品会与葛店开发区签署协议，明确投资项目。2014年2月28日，260多套机械开进工地，拉开华中唯品会项目建设序幕。9月，唯品会的仓库群交付使用。11月，华中运营中心正式运行，当年就上交利税1亿多元，创造了令业界惊叹的?“唯品会速度”。

　　高效率，源于不断推进的行政审批制度改革，源于不断深化的服务理念。

　　为了搞好服务，鄂州推进审批执法改革，建立行政审批“清单管理、网上运行、集中审批、宽进严管”的“四大模式”，?运用“多规合一”试点成果简化审批流程，推行多证合一和多证联办，将市级行政审批事项精简73%。

　　如今的鄂州，承担了国家级和省级100多项改革试点任务，是湖北省“一改两化”示范区，“两型社会”试验城市，多项工作走在全省乃至全国前列。“服务”成为政府部门的主要职能，成为政府工作人员的主要职责。

　　管理创新，提升幸福指数

　　“鄂G”，是鄂州市的车牌代码。在鄂州当地，大家都觉得这个代码寓意好。“G”是“改”的首字母，它寓意着改革创新、代表着鄂州人民锐意进取的闯劲、实劲和韧劲。

　　作为全省地市级综合改革示范区，鄂州的管理创新一直走在前列。

　　农村“三资”管理不规范、民主自治落实不够、经济发展法规意识不强，社会治理经常走老路、绕弯路，成为老大难问题。为此，鄂州创新基层社会治理机制，大力推行“党小组+网格+理事会+法律服务”四位一体管理模式，将“第一书记”、“驻村律师”、村民自治委员和网格员的工作结合起来，优化了基层微观治理结构。

　　“凡是有利于群众的事情，要大胆地创新。”市委书记李兵多次指出。

　　创新"1+7"社会矛盾纠纷预防化解机制，将基层治理全面导入法治化轨道，通过1个《关于完善和创新社会矛盾纠纷预防化解机制的指导意见》，实行“一退三进”、“一单一网”、“多个平台多保障”等法治化手段化解7个重点领域社会矛盾纠纷，强化了基层社会事件处置能力。

　　随着被征地农民就业和社会保障制度和特困群众兜底保障制度出台，以及政府每年投入1000多万元，为全市中小学校、幼儿园购买专业保安服务，保障师生的安全，让群众在家门口就能得到名医的服务，推动水、电、路、气、网络、公交向农村延伸，等等……如今的鄂州，各种创新红利不断向群众向基层倾斜，基层治理工作不断深化，社会矛盾大大减少，人民幸福指数不断提高。

　　产业创新，迎来新的生机

　　创新，优化了发展环境，拓展了发展空间，为鄂州带来新的生机。

　　面对经济新常态，鄂州创新产业发展思路，提出了“一产提质，二产升级，三产倍增”的目标，用创新驱动，走出了一条三大门类产业融合发展之路。

　　创新开展土地流转工作，出台了《鄂州市农村土地承包经营权流转实施办法》，完成农村土地承包经营权确权登记，积极开展“五权两指标”交易工作，推进生态农业规模发展。

　　创新农村产权制度改革，变资产为资本，变农村为社区，变农民为股民，变农民承包制为社区股份合作制，建立起成员共有、民主管理、风险共担、利益共享的新制度。培育新型农业经营主体，推进供销合作组织建设，建立区域性农民合作社联合社。大力推广农业机械化、现代化、信息化，促进农业提质增效。

　　实施产业整合联动战略，全市工业逐步向八大新区集中，新区的工业承载功能和集聚效应不断增强。金刚石刀具、重型机械制造、生物医药和工程塑胶管材管件四个集群被评为省级重点成长型产业集群。

　　过去的5年，创新使鄂州取得了非凡的成就，展望未来，创新驱动着鄂州迎接更美好的未来。（“荆楚行”记者　傅天好　刘伟峙　周光兵　陈曦）

　　更多咸宁本地新闻，请关注微信公众号：咸宁新闻网（或搜索公众号：xnnews）