看咸宁市如何开展“三禁三治” 提升群众幸福感

　　呵护蓝天白云

　　春满咸宁，香气弥漫。

　　在刚刚闭幕的全国“两会”上，咸宁成为中央各大新闻媒体关注的对象，而焦点话题是咸宁的绿色发展理念和一场进行中的“蓝天保卫战”。

　　就在同一时段，每天有上万市民和几万游客，尽情感受咸宁碧水青山、蓝天白云。一位武汉游客赞叹：“走南闯北，发现还是咸宁的空气最‘香’。”

　　“绿”是咸宁最大的特色；“香”是咸宁最靓的品牌。

　　环保监测数据显示，自去年开展“三禁三治”行动来，我市空气环境质量持续改善。今年元至2月，市区环境空气优良天数比去年同期多20天，优良率上升32.8%。

　　主动出击，扛起守卫蓝天之责

　　森林覆盖率按新标准为49.74%，重点水域和集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率位居全省市州前列……省环保厅近几年的通报显示，咸宁整体生态环境质量“优良”。

　　绿色是咸宁最大的财富。实现绿色崛起，咸宁有这个资本和底气；打造“中国中部绿心、国际生态城市”，不仅符合国家战略，也符合咸宁实际。

　　然而，天生丽质并非就可高枕无忧。去年初，一个环境监测数据，给咸宁人敲响了警钟——

　　“今年1月1日至3月20日，我市环境空气有效监测79天，其中优4天，良33天，优良率仅为46.83%。”这是市环保局去年一季度发布的消息。

　　46.83%！这个数字让一直以“生态优越”为荣的咸宁人大吃一惊。

　　“曾记得，2012年冬，当雾霾笼罩半个中国时，咸宁空气依然‘良好’。”“前几年，外地朋友来咸宁，每每见到蓝天白云，总忍不住要自拍点赞……”本地市民有些“怀念”以前的好空气了。

　　问题不容忽视。市环保部门比较显示，近几年来，我市空气优良率出现了逐年递减的态势：2012年，市区空气质量优良天数为352天，优良率96.2%；2013年，市区空气质量优良天数为345天，优良率94.52%；2014年，市区空气质量优良天数为328天，优良率为90.36%。

　　环保专家分析指出，造成我市空气质量优良率递减既有“输入性污染”的外因，也有“自产性污染”的内因。

　　但无论何种原因，视“绿色”为命根的咸宁人，绝不会置任何环境问题而不理。

　　“治理雾霾不仅关系到老百姓的身体健康，更关系到政府执政能力。所有地方都要有治霾的责任感，不能总推说是输入性雾霾。” 市委书记李建明一再强调，雾霾防治必须“从自己做起”，全市上下要把防治大气污染作为生态文明建设的重要内容，作为事关人民群众身心健康的民生大事来抓。

　　市委副书记、市长丁小强要求，要以保障人民群众享受良好环境和身体健康为根本出发点，以改善空气环境质量为目标，通过全社会共同努力，呵护咸宁“绿色、环保”这一金字招牌。

　　于是，市政府紧急召开大气污染防治专题会议，出台《咸宁市大气污染防治“三禁三治”工作方案》，在全市范围展开以秸秆禁烧、禁放鞭炮、禁煤和以非煤矿山综合整治、建筑工地和城市道路及交通运输扬尘治理、机动车尾气整治为内容的专项行动，并明确责任单位，实行目标量化考核、限时完成，对负面典型严肃问责追责。同时，各县市区对照《方案》，同步开展专项治理行动。

　　一场声势浩大的蓝天保卫战，迅速在咸宁全域打响。　

　　联防联控，织就强力治霾之网

　　3月12日上午，黄畈村居民张某正在为儿子十岁生日宴请客人时，接到公安部门的一张200元罚单。

　　3月14日上午，肖桥村三组居民陈某正在为儿子结婚宴请客人时，也收到一张公安部门的100元罚单。

　　原来，张某和陈某在办喜事时都燃放了鞭炮，违反了我市的“禁鞭令”。

　　公安部门表示，“禁鞭令”是“三禁三治”行动的重要内容，市区在前期实行限鞭的基础上实行全面禁鞭，条件已成熟，也增加了执法的刚性。

　　眼下，类似的执法行动还在其他十几个行业和部门中开展。

　　去年7月以来，为高效推进“三禁三治”行动，我市建立大气防治联席会议制度，形成部门协作、上下联动、覆盖全域的立体治霾网络。

　　市环保局坚持每周开展2次禁烧督查，先后对60多个乡镇、120多个村秸秆露天焚烧及综合利用工作进行检查督办，对8个秸秆焚烧严重乡镇登报批评，对部分不听劝阻燃烧秸秆的群众进行了警示教育或经济处罚；同时，对市中心城区及周边乡镇47家高污染燃料锅炉改造单位整改，其中21家完成改造淘汰，26家正在改造之中。

　　市住建委实行扬尘防治“七个一律”：建筑工地一律封闭围挡、出入口一律硬化、裸土一律全覆盖、一律设置垃圾处理通道、一律设置冲洗设备、一律设置扬尘喷淋设施、一律配齐保洁人员。先后对7个在建项目下达了停工或限期整改通知书。

　　市城管局和市环保局联合组成4个执法小组，开展市中心城区禁止燃放鞭炮、焚烧冥币、焚烧垃圾专项整治，对部分不听劝阻的市民进行了处罚。

　　市交通局组织7个专班严厉打击货运车辆非法改装和车辆超限超载行为，强制割除非法改装加高栏板和立柱车辆300多台，卸载近万吨。

　　市国土局和咸安区国土局等编制非煤矿山开发与整治专项规划，发布了非煤矿山关闭公告，并通过联合执法，关闭非煤矿山30余家……

　　各类企业也积极参与蓝天保卫战——

　　在崇阳昌华水泥公司，最新引进的“立磨”机械设备运转自如，再也没有粉尘外溢现象了。公司董事长龙天华介绍，公司投资2亿元对生产线进行全面升级，一改传统立窑生产线粉尘多、污染大、能耗高的弊端。

　　在咸安巨宁森工木地板公司，一台刚刚引进的大型设备，正在高速运转，确保烟尘达标排放。巨宁集团总经理石良说：“集团在此次禁煤中，一次性投入400多万元对企业的锅炉进行改造。为了咸宁的生态环境，企业花再多钱也是应该的。”

　　位于咸宁高新区的南玻公司，更是投资2000余万元，建起“除尘+余热发电+脱硝”三位一体治理设施，每年减少氮氧化物3000余吨、烟尘200余吨。

　　惠民利民，坚决打赢攻坚之战

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。开展“三禁三治”行动，就是要让咸宁老百姓从环境保护中增加获得感。

　　“我最近的睡眠好多了。”记者在赤壁市凤凰山社区见到居民王亚华时，他指着不远处的采石场说，家门口的6家采石场一次性关停，实在是大快人心。

　　王亚华介绍，往年由于乱采石现象严重，导致空气中灰尘弥漫，附近的房屋布满尘土，村里的水泥路也被运石车压得破烂不堪。

　　为还市民一片洁净的天空，赤壁市全面开展非煤矿山整治，先后关停一批采石矿场，有效遏制了破坏生态的行为。

　　咸安区汀泗桥镇彭碑村八组村民王婷也发出类似感慨。

　　彭碑村八组有200多人，以前，周围有4个矿山采石场，没日没夜地开采，过往的大车震得窗户直摇晃，让全村人没个安宁。为此，村民们经常把路堵住，不让大车通行，多次引发纠纷。

　　“现在，政府对采石场进行停产整顿，我们终于可以把窗户打开了。”王婷说，现在灰尘和噪音少多了，政府下这大力气来整治，为群众做了一件大好事。

　　记者在汀古旅游公路看到，在沿线的采石场，昔日轰鸣的机器声没有了，两条生产线都停止了生产。

　　以上两例，都是群众看得见摸得着的治理成效。

　　更值得庆幸的是，“三禁三治”促进我市整体空气质量逐步好转，去年7至12月，市区空气PM10浓度均值较2014年同期连续5个月下降，省环保厅也因此取消对我市的环评限批预警。

　　今年春节除夕至初六，市区6天空气质量为良，仅正月初一为中度污染，明显好于去年同期（有4天中轻度污染）。

　　今年元至2月，我市城区环境空气有效监测60天，其中良39天，优良率为65%，比去年同期空气质量优良天数（19天）多20天，优良率（32.2%）上升32.8%。

　　环境保护是一场持久战，如何巩固“三禁三治”成果，永葆碧水蓝天？

　　“虽然我市大气污染防治取得阶段性成效，但大气污染防治形势依然严峻。”市环保局长刘明灯说，初战告捷，并非隐患排除，“三禁三治”只会加力，不会减力。

　　今年，全市“三禁三治”的重点是：整治非煤矿山违规开采和由此引发的交通运输扬尘污染问题；建筑工地防尘设施不完善问题；禁烧、禁鞭不到位问题等。

　　全市将着力实施“蓝天工程”，落实联防联控、按月会诊、责任管理、应急演练四个防控和管理机制，确保大气环境质量得到有效改善，力争城市环境空气质量优良率按新标准保持在70%以上。（记者　邓昌炉　通讯员　刘会林）