守住红线　筑牢底线——咸宁市安全生产工作述评

　　安全生产，对咸宁而言，既是经济问题和社会问题，也是重大的政治问题。

　　咸宁经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”，安全生产是基础，也是保障。

　　今年以来，全市安全生产工作紧紧围绕不发生较大生产安全事故的目标，狠抓责任落实，推动隐患排查整改，各项工作取得明显成效。

　　8月17日至18日，国务院安委会办公室第16督导组来咸宁进行现场督导，认为我市精心部署安全生产大检查工作、有效开展自查自改、推动企业全覆盖、创新方式方法、夯实安全生产基础，各项工作取得一定成效。

　　夯实责任链条

　　日前，市委书记丁小强、市委副书记、市长王远鹤带队实地检查巨宁竹业、乳制品等企业安全生产工作，切实做到“既挂帅又出征”，“决不能只在会场不到现场”，深入一线，亲自研究，亲自督办，亲自协调解决工作中的困难和问题。

　　今年来，我市严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，强化安全生产监督管理，预防和减少安全生产责任事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，促进安全生产形势的持续稳定。

　　责任是做好安全生产工作的灵魂，安全生产工作最关键、最核心的问题就是抓好责任落实。

　　我市切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。比如，在全省市（州）中率先成立17个专委会，率先出台《专委会工作规则》，建立统分结合、有统有分，横向到边、纵向到底的安全生产责任链条。

　　在严格责任落实上，突出共识共为。在党政领导责任上，主要负责任人带头抓；在企业主体责任上，创新了煤矿“双驻三限”、畈湖工业园企业“一查三练”（查隐患，日练班组、周练企业、月练行业）、企业“四罚一书”（早罚、点罚、小罚、多罚及检讨书）等方法。

　　在实施常态监管上，突出“常、长”二字。建立“一月一例会”和“一月一通报”例会督导机制、清单管理隐患上报机制、学法用法依法治安机制、标本兼治风险防控机制。

　　在社会动员上，突出“共建共享”。今年7月12日在嘉鱼县畈湖化工园区举办的全市危险化学品生产安全事故跨区域应急救援演练，省安监局评价 “全省规模最大、水平最高、最近实战”。

　　深入排查隐患

　　一切事故均出于隐患，事故隐患的动态变化，决定了安全生产工作必须始终常抓不懈。

　　我市始终将大检查作为强化常态监管的重要手段，来推动责任的落实，隐患的消除。

　　截止目前，市安办已派出综合检查组24批（次），17个专委会共组织89个检查组采取暗查暗访、“双随机”等方式，在全市范围内开展安全生产大检查，共检查各类生产经营单位1731家，共排查一般安全隐患3074处，已整改2993处，整改率为97.4%。

　　安全生产涉及各个行业领域，是全社会的工作。我市充分调动方方面面积极性，综合运用各种政策，排查隐患、整改隐患。

　　突出重点。强化道路交通、建筑施工、消防安全、城镇燃气、城市运行等重点行业（领域）安全监管，加大专项整治力度。开展春节、汛期、高温季节和恶劣天气等重要时间节点安全生产大检查大整治，确保安全稳定。

　　攻克难点。严格非煤矿山安全准入，全市非煤矿山数量从2014年的168家降至目前的58家。按照“两个凡是一个所有”规定，抓好17家“两重点一重大”危化企业事故风险管控。采取“管住批发源头、取缔二级市场、规范零售行为”的方式，严厉打击烟花爆竹非法经营行为。

　　紧盯焦点。及时响应群众诉求，整合资源，综合施策，消除高新区泉都车库非法加油点、中石油咸宁油库无证经营、富水水库渔船非法载客、成品油非法流通，新欣化工弃用危化储罐等大量安全隐患。全市各级安监部门今年来共责令停产整顿生产经营单位56家，提请关闭16家。

　　落实重大隐患挂牌督办制度，将全市12处重大安全生产问题和省挂牌督办的21处隐患逐一明确牵头负责和整改落实单位，跟踪督办整改进度，建账销号，全面整改。

　　推进综合整治

　　安全好比“1”，其他都是“0”，没有安全，成绩再大、再多也大打折扣。一些地方发生的事故令人警醒，安全生产、安全管理这根弦必须时刻绷紧。

　　安全生产只有起点、没有终点，只有红线、没有绿灯，只有进行时、没有完成时，任何时候都不能松懈。

　　必须深入开展安全生产大检查，切实提高安全生产大检查认识，推动安全生产共识共为。重点加大乡（镇）、县级科（局）检查督办力度，对政府和部门，突出履职尽责、痕迹管理，对生产经营单位重点突出制度建设和落实情况。

　　要强化排查隐患的整改，对检查中发现的重大安全隐患实行挂牌督办，对安全生产反面典型公开曝光，在社会和媒体监督下推动整改的落实。

　　必须突出“常、长”二字，狠抓安全生产专项治理。推动各安全生产专业委员会履职尽责，延伸监管触角，强化监管措施。继续深化道路交通、建筑施工、消防火灾、特种设备、旅游景区、油气管道等重点行业（领域）专项整治，确保安全生产形势的平稳。

　　要以铁的面孔、铁的手腕，加大安全生产行政执法力度。以大检查的高标准严要求落实到安全检查、隐患整改、措施落实各个环节，做到“检查必执法、违法必处罚、处罚必到位、到位必公开”。对顶风而上的典型非法违法行为、重大非法违法行为一律实行上限处罚并公开通报。

　　加大安全生产宣传教育培训力度，突出共建共享，借助主流媒体，加大监督和宣传力度，一方面参与安全隐患查改全过程，在舆论和社会监督下推动安全生产责任的落实；另一方面加大安全生产政策、知识的宣传力度，提升全社会的安全生产行动自觉。

　　（咸宁日报全媒体记者 朱哲 通讯员 漆晓乐）