【人大代表在行动】突出"四个强化"激发代表作为

　　开栏语：今年5月，省人大常委会发出了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”动员令，我市5811名各级人大代表迅速投身到脱贫攻坚主战场，在这场伟大实践中增强代表意识、展现风采、提升素质、锤炼作风，充分发挥了监督促进、桥梁纽带、参与推动作用。

　　由市人大常委会办公室与咸宁日报社共同开设的“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”专栏，着眼全市工作大局，突出人大代表履职主题，关注代表活动期间所提意见建议办理落实情况，聚焦代表依法履职的感人事迹，积极报道脱贫攻坚一线工作和人民群众关注的问题，广泛宣传我市各级人大及其常委会工作，让人民代表大会制度更加深入人心。

　　但愿苍生俱饱暖，求真务实有担当。我们希望全市上下同心同力，为专栏注入丰富的内涵。通过精心策划。专栏于今天呈现在广大读者面前，我们有理由相信，她将忠实记录我市开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的坚实步履，也将见证我市全面建成小康社会的伟大征程。

　　全省“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动启动以来，咸宁市县两级人大常委会以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，迅速动员全市5811名各级人大代表投身脱贫攻坚主战场。第一次活动圆满结束，356个代表小组100%完成任务，代表参与率98.57%，市县两级“四大家”领导代表、人大常委及专（工）委组成人员的参与率均达到100%；本次活动共走访贫困户8674户，经梳理后形成意见建议3375条,已办理回复的有2772条，占82.13%,正在着手研究解决的问题有603个。

　　通过活动的开展，取得了三个方面的明显效果。一是有力促进了许多突出问题的迅速解决。针对活动中人大代表提出的因病致贫问题比较集中、突出的实际，市政府于7月制定了精准扶贫补充医疗保险，这一政策惠及全市建档立卡贫困人口；咸安区政府就代表反映的扶贫贷款落地难问题，及时制定出台《咸安区金融扶贫小额贷款实施办法》；崇阳县高枧乡老胡洞村行路难、就医难、易地搬迁入住难、光伏发电并网难，通过人大代表的关切和现场督办，“五个期盼”已变成村民的现实愿景。二是极大激发了代表履职热情。活动不仅让代表职务更实了，更让代表具有成就感和自豪感。活动中代表们认真履职，主动作为，结对帮扶贫困户2186户、帮助就业564人、落实帮扶资金6000多万元。如全国人大代表周宝生结对帮扶嘉鱼县官桥镇观音寺村，为该村“量身”定制20个具体帮扶项目；省人大代表黄晖捐资3000万元帮助贫困群众发展产业、改造基础设施。三是突出推动了县乡人大工作创新发展。以活动为载体，实现了乡镇“代表之家”、村级“代表小组活动室”提升与建设的全覆盖，使县乡人大工作和建设得到强有力推进，代表主体作用得到充分发挥。基层代表感慨，“活动让我们的代表职务更实了，不象过去只是‘会议代表’”。同时，无论是参与的主体、配合的部门，还是受益的群众，通过切身体验，都对人大制度、人大工作有了更深切的认知和认同。　　

　　我们的主要做法是坚持“四个强化”：

　　强化思想站位，在传达贯彻中高位推进。市人大常委会主动作为，丹江口会议后，第一时间向市委汇报、第一时间传达学习、第一时间制定落实措施、第一时间组织实施。各级党委高度重视，市委常委会专题听取汇报，市委书记、市人大常委会主任丁小强同志作出重要批示，亲自出席全市动员部署会议并作动员讲话；县市更是要钱给钱、要人给人，增列专项预算、增配乡镇人大专干，全力支持。责任传导到边到角，召开高规格动员部署会议，市县人大常委会主要组成人员、市联席会议成员单位负责人及各乡镇党委书记兼人大主席等参加动员会议，将工作部署一竿子插到底。

　　强化顶层设计，在市县联动中形成规范。对接规定动作，精心制定活动方案，突出抓监督促落实、抓宣讲促自强、抓帮助促服务、抓机制促保障、抓创新促提升的“五抓五促”活动重点。创新自选动作，既注重规定动作的规范到位，又突出自选动作的灵活实在，如嘉鱼县人大常委会安排了“关爱留守儿童、关注贫困学生”金秋助学行等活动。制定活动规范，市人大组织编印《活动阵地规范》、《代表小组第一次活动流程规范》等多个规范样本，既为代表开展活动提供了“行动指南”，又促进了市县联动，使整个活动规范有序、务实推进。

　　强化示范引领，在以点带面中全面铺开。一方面，坚持试点先行。活动之初，将崇阳县作为全市试点率先启动。随后，迅速梳理总结崇阳经验并在全市推广，形成了以点带面、全面推进的良好局面。另一方面，注重领导带头。6月23日，市委书记、市人大常委会主任丁小强同志以人大代表身份率先开展代表小组活动，既传导了压力，又激发了动力，为全市各级代表起到了很好的示范效应。

　　强化机制创新，在跟踪问效中促进落实。在意见交办上，对小组活动发现的问题及收集的意见建议，一律由代表小组提交乡镇人大主席团会议研究，按照职权范围，以书面形式分层分类交办或上报，体现集体行权原则。已向乡镇交办和县市区转交1521条、向市政府交办了16条，报请省人大协调解决的有9条，涉及产业发展、培训教育、易地搬迁、基础设施建设、干部工作作风等方面的问题。在督促检查上，建立联席会议制度的同时，市人大常委会成立了3个督导组，对“活动”开展情况、交办问题办理情况和落实的效果进行督导考评，定期通报。在问题落实上，市县两级人大常委会跟踪监督、确保落地落实，县乡两级政府都高度重视，一般问题都在规定时间内进行了答复和落实，转交市县的问题正在积极地研究办理。

　　我们将始终坚持以人民为中心的代表工作理念，把人大代表为人民贯彻人大工作始终，充分发挥监督促进、桥梁纽带、参与推动作用，进一步创新活动形式，规范活动流程，保障活动效果，为我市脱贫攻坚贡献智慧和力量！（咸宁市人大常委会）