咸安区做足发展底气 坚持"市区一体"理念共腾飞

　　金秋九月，桂子花开。

　　9月19日，深圳资本闻香来到湖北，参加“灵秀湖北”旅游推介会。当天，咸安区政府、深圳市地标城市规划设计有限公司、九州证券股份公司三方签订战略合作协议：在15.7平方公里的区域内，打造百亿元“香产业”。

　　这是咸安区通过项目推动，变资源优势为产业优势的一大步，也让咸安再次成为关注的焦点。

　　近年来，咸安作为全省县域经济一类县市区，始终坚持“市区一体，共同发展”的理念，已经具备了两百亿级的经济体量，一区多园发展格局显现，八大产业集群蓄势待发，城乡基础设施日益完善，各项事业发展生机勃勃……

　　一区六园，做大发展底盘

　　9月14日，咸安经济开发区嘉仑出版物生产及电子商务项目施工现场挖机齐布。咸安区2017年第三季度项目集中开工仪式在此举行。

　　咸安区此次共有恒信国际汽车城、蜜月湾度假村、福帅新型建筑材料、咸粤生态文化旅游观光园等16个项目集中开工，涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环境、社会发展五大类，总投资201.27亿元。

　　18日，江苏众网有限公司与咸安商贸物流区管委会就投资设立“互联网+物流运输产业平台”项目正式签约，开创了咸安区“四新”经济招商的先河。

　　19日，湖北康笙源医药有限公司与咸安经济开发区就建立全国药品销售总部正式签约，实现了咸安区总部经济招商零的突破。

　　数据显示：今年1至8月，全区新签约项目101个，协议投资额289.3亿元，招商引资累计到位资金134.9亿元。

　　咸安区区委书记李文波说，今年以来，咸安紧紧围绕市委要求，聚力“三抓一优”，推动跨越发展。全区牢固树立抓项目建设就是抓发展，抓项目建设就是抓民生的理念，做大经济发展的底盘，带动产业结构的升级和城市发展的转型。

　　如何做大发展的底盘？

　　咸安区把目光投向了”一区六园”：以咸安经济开发区为龙头，夯实工业经济发展的主平台，以乡镇特色工业园为依托，拓展工业经济发展的新空间，推动“企业向园区集中、产业向园区集聚、资金向园区集拢”。

　　为此，区委区政府计划筹措及引进资金100亿元，以咸安经济开发区为主战场，大力实施扩园、强园、优园工程，力争每年建成面积1平方公里、整理土地1平方公里、储备土地1平方公里。

　　目前，苎麻纺织、机电制造、现代森工等产业跻身全省重点成长型产业集群，模具机械及汽车零配件、医药食品、电子信息、防腐橡胶及新材料等产业发展壮大。规模以上工业企业达到163家，高新技术企业达到18家，产值过亿元企业由60家发展到116家。咸安经济开发区建成区面积由4平方公里拓展到12平方公里。

　　咸安区经济开发区管委会主任陈娟说，目前，全区“一区六园”产业布局基本形成，乡镇工业园区建设齐头并进，初步形成了“多点支撑、互补发展”的良好格局。

　　“我是咸安人，是家乡这片热土养育了我。2015年3月我回到家乡，投资5000万元创业。在区委、区政府的关心支持下，项目只用了一年时间就建成投产。在这一过程中，我深深体会到了家乡优质的投资环境，高效的服务和对企业的帮扶力度。所以，今年我又投资1.2亿元，创办了嘉仑公司。”嘉仑文化发展有限公司董事长何山表示，将加快项目建设进度，为家乡经济发展尽一份力。

　　一圈三带，做亮发展底色

　　“路修通了，村民进城只需半个小时，山里的竹木也值钱了。”20日，望着新修好的大坪至太乙洞旅游公路，咸安区汀泗桥镇大坪村村支书吕文清高兴地说，今年全村135户贫困户有望全部脱贫。

　　大坪村是幕阜山区有名的贫困村，以前交通不便，村民进城需绕道其他山路。山上竹木出山难，人工运费高，多年来村民只能守着山林过穷日子。2015年起，区、镇、村三级合力投资，经过两年多建设，这条旅游公路终于建成通车。

　　去年起，咸安区在幕阜山片区整体规划、新建、续建13条扶贫（旅游）公路，总投资2.4亿元。目前，大幕乡外环、钱庄至山口线修扩建、温古线大修、汀古线大修4项工程已完工通车，13条路计划今年底将全部修通。

　　“13条农村旅游公路，将幕阜山贫困乡村联成一个旅游大环线，将有效带动沿线贫困山区群众发展旅游业、农业及农产品深加工，助推幕阜山片区的汀泗桥镇、桂花镇、大幕乡等6个乡镇10个贫困村脱贫致富。”区交通局负责人说。

　　幕阜山片区集中了咸安区75%的贫困村和80%的贫困人口，咸安区以建设幕阜山片区绿色经济带为契机，将精准扶贫与绿色发展结合起来，鼓励片区的乡镇实行一二三产业融合，发展生态田园，建设特色小镇，让当地农民吃上生态致富饭、绿色环保饭。

　　咸安区区长盛文军说，绿色生态是咸安最大的优势、最亮的品牌、最大的潜力，必须坚定不移地走绿色发展之路，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机融合，全力打造“绿色崛起先行区”。

　　为此，咸安区大力实施“一圈三带”战略，明确城区、乡镇的功能定位，统筹区域、产业的空间布局，着力打造以城带乡、城乡同建的魅力之城。

　　统筹推进城区商业综合体、特色一条街、公共服务场所等服务设施建设，着力打造功能完善、设施齐全、经济繁荣的中心城区,全力打造主城区经济圈。

　　同时，坚持规划引领，明确功能定位，强化政策保障，强化基础建设，强化产业支撑，打造特色镇、卫星镇。支持贺胜桥镇抢抓“一站一城”建设机遇，打造中国“一带一路”文化特色街区暨中华（贺胜）鸡汤美食文化特色街区。支持马桥镇、官埠桥镇、向阳湖镇、横沟桥镇发挥区位优势，打造沿国道省道城镇经济带。支持双溪、高桥、大幕、桂花、汀泗立足资源禀赋，打造沿幕阜山片区绿色经济带。

　　依托绿色制造和生态旅游，咸安“绿色银行”带来滚滚财源。

　　在生态旅游上，咸安区目前已经形成了百公里油菜花观光带、万亩野樱花、油茶花、熏衣草，亲近绿色的咸安赏花游每年吸引游客十余万人，带动沿线百姓致富。

　　不仅如此，在拓展生态旅游上，咸安区还编制完成了以“春赏花、夏观竹、秋品桂、冬泡泉”为特色的全域生时游泳规划。在延伸绿色制造上，全力促进全省重点成长型产业集群苎麻纺织、现代森工加快发展，特别是推进竹产业群，力争到2020年竹产业产值超过50亿元，早日冲刺百亿元产业。

　　一河三山，做深发展底蕴

　　“一座座青山紧相连，一朵朵白云绕山间……”16日清晨6点，百余名晨练的居民在咸安区青龙山公园边唱歌边爬山，一幅人与自然和谐相处的水墨丹青画。

　　“一脚踏进山林里，绵延几公里的青龙山头，让你感觉不到这是在城市中央，而是世外园林。”附近居民刘祥笑言。

　　城市建设如火如荼，咸安城里的青山却受到保护。“青山是城市的眼睛，是城市的窗户，只能保护不能破坏。”咸安区副区长陈伟说。

　　天香小镇，《嫦娥》实景剧，世博会咸宁园建设，西外环、南外环、北外环路、工业园区扩建，皆以不破坏山体为底线，更不许搬山建房。

　　于是，像青龙山一样，咸安城区双龙山、东门山、孝子山，还有诸多叫不出名的青山余脉保护完好。

　　近年来，咸安区按照“生态涵养、绿色崛起”理念，围绕“一河三山”项目建设，强力推进城市空间开发、开展环境综合整治，城市品质不断提升，城区面貌不断改善。

　　做好绿色提升的“加法”。加快推进淦河及双龙山、孝子山、青龙山公园二期等“一河三山”生态环境综合治理、绿色生态景观建设，统筹推进向阳湖湿地公园、梓山湖原生态保护区及沿高铁、高速、国道、省道沿线绿化工程建设，全面完成西凉湖、斧头湖围网养殖拆除任务，全力保护好咸安的绿水青山。

　　做好节能减排的“减法”。健全最严格的生态管控机制，该关的非煤矿山、河道采砂要坚决关掉，该修复的工矿废弃地要及时修复。加强土地开发、整理、复垦力度，保持全区耕地、基本农田面积总量动态平衡。加快咸安经济开发区污水处理厂及永安老城区排接污管道建设，今年要全面启动全域污水、垃圾处理设施建设。

　　做好节约集约的“乘法”。要大力发展循环经济、低碳技术、环保产业，推进传统产业绿色改造、产业园区循环发展，深入推进全国国土资源节约集约示范区建设，全面完成“绿满咸安”三年行动计划。

　　做好责任追究的“除法”。加快建立自然资源资产管理制度，建立健全生态环境损害赔偿机制，探索推进领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，着力打造青山常在、碧水长流、蓝天永驻的生态文明新家园。

　　咸安区“一河两岸”项目建设指挥部指挥长镇权介绍，目前，淦河中下游整治项目已经纳入国家灾后水利薄弱环节治理规划淦河系统综合整治项目中，拟争取投资2.25亿元，项目设计方案已经出台，正在进行方案上报审查工作。同时，双龙山公园、孝子山公园、青龙山公园建设等一批城区提档升级项目已完成规划设计，正在积极组织实施中。

　　20日，正在淦河散步的市民万军告诉记者，原来总觉得温泉的市民是城里人，咸安的居民是乡下人，现在，政府投资把淦河咸安段建设得像花园一样，我们现在也终于当上了城里人了。

　　市区一体，做足发展底气

　　市区一体，如何在发展上实现共振？

　　李文波说，市级在城区投入的每一分钱、建设的每一个项目都在咸安的土地上，受惠的都是咸安广大人民群众，我们要坚持“市区一体、城乡一体，共建共享、互联互通”，着力打造宜居、宜业、秀美、浪漫的新咸安。

　　在经济发展上共建：成功摘取了全国国土资源节约集约模范县市区、全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家旅游标准化试点城市等一批“国字号”荣誉。同时，获评为全国蔬菜重点县、油菜大县和全省粮食大县、水产大县、肉鸡生产示范区、现代农业示范区、农产品质量安全区，“咸宁桂花”、“咸安砖茶”、“杨堡辣椒”等成功注册国家地理标志。

　　在城市建设上共通：先后建成了武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速、咸通高速、咸崇旅游公路、向阳湖大道、通江大道、西外环、金桂路、青龙路、车站路等一批主次干道，城市品位、区位优势、竞争能力持续提升。中心花坛、车站路、西河片区改造及城中村、棚户区改造有序推进，城区出入口、城乡结合部、集贸市场、背街小巷综合治理扎实推进，“禁麻”“禁鞭”“禁养”专项整治强力推进，立面改造、控违拆违、治超治限等各项工作深入开展。

　　在民生事业上共享：新建浮山九年一贯制中小学，完成横沟高中整体搬迁，实施咸高二期改扩建工程建设；78所义务教育学校、32个教学点及初小标准化建设全面完成，在全省率先启动基础教育信息化建设，义务教育均衡化发展通过国家验收。卫生计生服务体系不断完善。全区各乡镇卫生院改扩建、社区卫生服务中心提档升级、140个标准化村卫生室建设全面完成，区人民医院实现了整体搬迁，22种大病医疗保险实现了全覆盖，“120”市区镇三级急救体系全面建成，“单独二孩”“全面二孩”政策先后实施。公共文化服务体系基本建成。积极开展省级公共文化服务示范区创建，完成8个乡镇公共文化服务标准化建设，新建124处城乡文体活动场所，新增3处全国重点文物保护单位、1个国家级非遗项目，新增3处省级文物保护单位、4个省级非遗项目，修缮维护4个国保文物单位，“一五一十”工程建设实现全覆盖。

　　在改革创新上共进。双溪桥镇全国小城镇综合改革、贺胜桥镇全省经济发达镇行政管理体制改革、桂花镇省级新农村建设、全国第一批河湖管理体制机制改革、全省第二批服务业综合改革等试点工作深入推进，全省农业生产全程社会化服务体系建设示范区、全省林业生态示范区、全省农产品质量安全示范区、全省公共文化服务示范区、全省水生态文明城市建设试点区等各类创建活动扎实开展，形成了一批可借鉴、可操作、可推广的成功经验。（咸宁日报记者　盛勇　特约记者　胡剑芳）